《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

事证号

143090000448

单位名称

益阳市突发公共卫生事件应急办公室（(益阳市紧急医疗救援指挥中心)）

宗旨和

业务范围

负责全市突发公共卫生事件，重大疫情、群体性损伤（包括食物中毒、化学及物理性毒害物损伤等）应急处置和救治工作的指挥调度

住    所

益阳市康富北路345号

法定代表人

刘亚夫

开办资金

177万元

经费来源

财政补助（全额）

举办单位

益阳市卫生局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

131

177

网上名称

益阳市紧急医疗救援指挥中心

从业人数

19

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记的规

定的执

行情况

按规定于2015年2月26日办理了开办资金的变更，由开办资金115万元变更为177万元。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、建机制、重实效，卫生应急管理水平和应急能力再上新台阶。 （一）开展卫生应急能力督导评估，推进卫生应急科学管理。按照年度工作计划，于6月25-27日对照《省市县三级卫生应急能力评估标准》，采取听汇报、查阅相关台账资料、现场走访查看等形式，对区县（市）卫生行政部门、疾控中心、紧急医疗救援医院等单位逐项进行督导评估。主要内容为体系建设、应急队伍、装备储备、培训演练、宣教科研、监测预警、应急处置、善后评估8个方面内容。我们将督导评估结果以文件形式下发至各单位，并上报省卫生厅和市人民政府。 通过开展能力评估工作，找出各地卫生应急体系建设中的问题，以评促改，从而实现全市体系完整、机制健全、保障有力、能力突出的卫生应急工作格局。 （二）多形式宣传卫生应急知识。3月份，正值国内H7N9禽流感流行期，我们在秀峰公园东门广场开展“正确认识、科学预防H7N9”卫生应急知识宣传活动。5月12日，我们牵头组织市疾控、市中心医院，会同农业局、药监局、红十字会等部门，在秀峰公园西大门广场设置宣传点，开展防灾减灾应急知识现场集中宣传活动。活动现场展出应急知识展板20余块，悬挂应急知识宣传气球标语4条，中心医院派出相关专家坐阵现场，为群众开展健康义诊和咨询。现场向群众演示、传授心肺复苏等急救技能，发放《如何正确拨打120急救电话》、《溺水急救》《食物中毒预防》等宣传资料数万份，供现场群众观看学习。 （三）开展食品安全事故现场应急处置模拟演练。12月17日，我们与市食品药品监督管理局、市疾病预防控制中心联合组织开展了一次食品安全事故现场应急处置模拟演练。模拟演练了事件报告、启动应急预案、现场应急处置、重症病例转运等，两小时内，事件得到有效处置，联合应急演练取得圆满成功。 在演练现场，市政府应急办、市食安办、市食品药品监督管理局、市卫生局、市疾病预防控制中心和各区县（市）疾控中心相关领导和专业技术人员现场观摩，对此次演练给予充分肯定与高度评价。 通过演练，检验和提高我市食品安全事故的应急准备、组织、协调和应急响应能力，检验应急预案的实施过程是否科学、合理和具有可操作性；提高了我市重大食品安全事故应急处置“实战化”水平。 （四）妥善处置各类突发事件。安化县第二中学2月27日暴发的诺如病毒感染性腹泻疫情，经中国疾控中心、省疾控中心、市疾控中心、安化县疾控心联合调查，历时二十多天，得以圆满成功处置。7月15日，安化县遭遇严重洪灾，引发山体滑坡及泥石流灾害，造成数十人伤亡。根据市委、市政府和市防指的部署，市卫生局迅速启动应急预案。7月16日晚7点，紧急派遣由市中心医院普外、胸外、神外、胸内和骨科等医技专家和护理人员组成的紧急医学救援卫生应急队伍赶赴安化灾区，全力以赴组织实施好救治伤员工作，把人民群众的生命安全放在第一位，得到了省市领导和灾区人民的好评。 （五）完成突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设工作。为适应卫生应急发展需求，满足应急值守、信息汇总、指挥协调、资源调度、专家研判、辅助决策等功能，11月份我们已完成突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设工作，包括应急系统的基础数据（人员信息、应急队伍、应急预案、应急物资等）录入和维护工作，并实现与省平台互通对接和信息资源共享， （六）组织参加全省卫生应急技能竞赛活动。根据《关于举办湖南省突发事件卫生应急技能竞赛决赛的通知》（湘卫应急发〔2014〕4号）要求，应急办组织市疾控中心2支应急队伍、市中心医院1支应急队伍分别参加突发急性传染病防控和应急处置技能、突发中毒事件应急处置技能和紧急医学救援现场应急处置技能竞赛，取得较好成绩，获个人三等奖。达到了充实理论知识，检验技能水平，提高突发事件高效响应和科学处置能力的目的。 （七）切实做好洪涝灾害期间卫生应急保障工作。7月中旬，我市遭遇洪涝灾害，市卫生局迅速启动应急预案，全力投入到救灾防病卫生应急工作第一线，紧急调拨84消毒液800件、漂精片100件、漂白粉5吨、杀虫剂200公斤，十滴水400盒于18日下午运抵益阳，支援安化、桃江。 洪涝灾害期间，全市共出动医疗救治和卫生防疫人员151批1235人次，救治伤病人数546人，预防与接种服药62741人，消毒街道和公共场所2803850平方米、发放药品价值80.2万元，发放宣传单369330份，并积极与大众媒体合作，利用微信公众号、电视媒体等向市民发布健康指导，提醒市民注意个人及环境卫生，这些举措有效保障了人民群众生命健康，确保灾后无大疫，维护了社会秩序稳定。 （八）切实做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热防控工作。为严防埃博拉出血热疫情和人感染H7N9禽流感，保障市民健康和生命安全，市卫生局及时将《关于加强人感染H7N9禽流感防控工作的紧急通知》、《转发国家卫生计生委关于做好埃博拉出血热疫情防范和应对准备工作的通知》、《转发国家卫计委关于口岸埃博拉出血热留观病例与疑似病例转运工作方案的通知》等文件转发至各区县（市）卫生局和市直相关医疗卫生单位。 9月2日市政府及时组织召集相关单位召开了埃博拉出血热防控工作部署会，建立了联防联控机制。市卫生局应急办组织各区县（市）疾病预防控制中心急性传染病防治业务领导参加省厅举办的埃博拉、MERS等新发传染病防控工作培训班；组织各区县（市）人民医院传染科业务骨干参加省厅举办的埃博拉出血热诊疗防控工作培训班。各地疾控中心在区县卫生行政部门组织下，举办了不同形式的埃博拉出血热防控知识培训班，为防控工作打下坚实的基础。 对从非洲务工返乡人员、疫区来华人员，要求各区县（市）卫生行政部门做好跟踪监测，加强随访、追踪、管理力度。形成市、乡、村（社区）防控网络，同时开展健康宣教活动，指导民众正确认识埃博拉出血热，正确面对疫情发展态势，对疫区返乡人员与其密切接触者加强生活干预与日常生活指导等。2014年，我市未发现埃博拉出血热和人感染H7N9禽流感病例。 （九）建立完善突发事件卫生应急联动机制。按照军警地协同一体化原则，在2013年与武警支队建立卫生应急协作机制的基础上，2014年，我们与公安110建立了社会应急联动机制，并参与了2014年度反恐应急演练活动，加强了与其在信息沟通、道路交通事故应急处置、培训演练、技术交流等方面的合作，为探索建立长期、稳定、高效的卫生应急协作机制打下了良好的基础。 二、强队伍、提能力，指挥调度服务水平和救援能力不断提升。 （一）加强院前急救网络建设。根据《院前医疗急救管理办法》，市卫生局正努力构建城乡一体化的医疗急救体系，以益阳市紧急医疗救援指挥中心为龙头，中心城区紧急医疗救援定点医院为支柱、各区县市急救中心为基础、乡镇卫生院为补充的，以现代化120通讯调度指挥系统为纽带的益阳市城乡一体化医疗急救体系。 2014年，指挥中心共接到报警电话83401个，比去年同期减少0.94%；出车23302车次，比去年同期增长0.97%；接到病人23526人，比去年同期增长 0.98%。协助公安、安监等部门调查取证18次， （二）以赛促学，开展院前急救技能竞赛。根据《院前医疗急救管理办法》（卫计委2013年3号令）的相关规定和湖南省卫计委统一部署，10月22至24日，市卫生局和市总工会联合举办了我市第一届院前急救技能竞赛。市区紧急医疗救援网络医院和各区县（市）人民医院共17支队伍参加了竞赛。此次竞赛达到了激励广大医务人员钻研业务、岗位练兵的目的，提高医务人员现场紧急救援、意外灾害事故和突发公共卫生事件的应对能力，展现院前急救工作者勤于学习、业务精湛、爱岗敬业、积极向上的精神风貌和良好社会形象。 （三）广泛宣传，扩大急救工作影响力和知名度。一是在“防灾救灾日”“世界急救日”等主题活动日通过发放宣传单、展板、气球、横幅等形式宣传120急救工作；二是我们开通了益阳市紧急医疗救援指挥中心网站，利用网络广泛宣传急救工作；三是与新闻媒体合作，急救工作与老百姓生命健康息息相关，是老百姓密切关注的热点问题。市卫生局曾局长高度重视，3月7日专门参加了一期市政府举办的以“畅通绿色通道，关注百姓健康”为主题的在线访谈节目，宣传120院前急救工作运作方式、急救能力和水平，让老百姓了解120、理解120、联系120。 （四）强化中心内涵建设，统筹做好各项工作。一是建章立制，建立健全中心各项规章制度和操作规程，经过两年多的运行与摸索，制订了《交接班制度》、《调度员值班制度》、《接警规范用语和流程》、《员工培训制度》等，做到按制度办事，及时将《益阳市中心城区院前医疗急救**年**月份运行情况通报》和《院前医疗急救情况反馈表》下发至各定点医院，让整个指挥调度工作和运行情况公正、公开、公平。二是保障安全生产，中心成立了安全生产、通讯设施故障应急处置领导小组，由中心主任任组长，做到了“指挥协调、分工明确、责任到人”，1月10日组织开展通讯保障应急演练，12月26日组织开展消防灭火演练，让每位员工熟练掌握通讯应急处置、灭火器的使用，具备处理简单故障、扑灭初起火灾的能力。三是参观学习，交流经验。为了使中心管理人员学习兄弟市州经验、开拓视野，拓宽管理思路，中心分别组织人员赴湘潭、株洲、岳阳急救中心参观学习。 （五）精心组织，圆满完成各项重大活动医疗救护保障工作。在做好日常指挥调度工作的同时，全力做好我市重大活动的医疗救护保障工作，对每次活动都精心做好医疗保障方案，派遣一辆救护车、2名医护人员。2014年，完成市级各类重大活动医疗救护保障工作16次，出动救护车12台次，医务人员 48人次。如大众运动会、中甲足球联赛、弹药销毁等，得到了政府及有关部门的充分肯定。 三、抓项目、求发展，卫生信息化建设和管理工作稳步推进。 （一）区域卫生信息平台项目扎实推进。在省卫生计生委的大力支持下，正式批复《同意益阳市开展市县两级区域卫生信息平台建设》（湘卫函〔2014〕209号），同意我市在推广应用湖南省区域卫生信息平台市州数据交换平台的基础上，开展全省首个市县两级区域卫生信息集成平台建设试点, 实现全市范围内卫生信息互联互通、数据共享和服务协同。现已全面完成区域卫生信息平台项目前期准备工作，为2015年的平台建设工作打下了坚实的基础。 （二）调研区域卫生信息化建设情况。为全面了解我市卫生信息化建设情况，着手区域卫生信息平台建设，我们组织专家团队历时1个月，前往各地31家医疗机构、疾控中心、卫生监督、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和卫生行政部门等，针对居民电子健康档案管理需求、基于RHIN下的业务模式、医院信息系统现状等，采取听汇报、查阅资料、现场交流和查看信息系统应用相结合的方式展开调研。根据调研情况编撰出《益阳市区域卫生信息化现状分析资料》，据此制定出符合益阳实际的《益阳市区域卫生信息平台建设实施方案》和《益阳市健康医疗信息惠民工程实施方案》。 （三）数据中心软硬件扩充升级。2014年省卫计委下发了新的一批市州卫生局数据中心硬件扩充设备，我中心积极配合硬件与软件供应商完成了各类硬件设备的部署和虚拟平台的搭建工作。其中华为服务器虚拟化项目完成了6台实体服务器的虚拟化部署，创建了相应的虚拟化服务器模板，全省第一个率先完成社区卫生信息系统、卫生应急指挥决策系统和农村卫生信息系统部署的单位。 （四）组织开展卫生信息化培训和专题研讨会。8月份，我们就区域卫生信息平建设组织召开专题研讨会。我们组织全市信息化从业人员积极参加省卫计委组织的各项信息化培训，10月份，我们单独举办了一期卫生信息化建设管理与技术培训班，各区县（市）卫生行政部门和县级以上医疗机构分管领导、信息管理专业技术人员约60人参加了培训。这些举措为提高全市卫生信息化水平和技术服务能力，推进益阳市卫生信息化建设奠定了良好的基础。 （五）做好数据中心维保和异地备份工作。市级数据中心目前部署的业务系统众多，在人手及运行经费紧张的情况下，克服困难，圆满的完成了2014年度的各项业务系统的数据维保工作，确保了全市各项业务系统的正常运行。2014年度，通过与各部门的联合调试，已顺利建立起与省卫计委数据中心的异地备份物理通道，率先在全省利用电子政务外网将本地重要业务系统数据异地备份至省卫计委数据中心，得到了省卫计委的高度肯定和好评。 在各级各位领导的大力支持和帮助下，我们将进一步加强卫生应急能力建设工作，抓住医药卫生体制改革有利契机，进一步抓好落实，积极稳妥地推进区域卫生信息平台建设，促进卫生事业的持续发展，让老百姓得到更多的实惠，享受卫生事业改革发展红利。 

相关资质认可或职业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

获市政府2014年度应急管理工作先进集体荣誉称号

接受

捐赠

资助

及其

使用

情况

无