《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

事证号

143090000055

单位名称

益阳市赫山道路运输管理所

宗旨和

业务范围

负责赫山区(含益阳高新区)辖区内道路运输行业管理和运政执法。

住    所

益阳市赫山区园艺巷9号

法定代表人

孙胜凯

开办资金

459万元

经费来源

财政补助（全额）

举办单位

益阳市道路运输管理局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

459

459

网上名称

益阳市赫山道路运输管理所.公益

从业人数

83

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记的规

定的执

行情况

2014年3月因人事任免，我所按规定将法定代表人变更为孙胜凯；2014年10月，因办公场所搬迁，我所依法向市事业单位登记管理局申请将住所变更为益阳市赫山区园艺巷9号；2015年3月，根据开办资金证明，我所向市事业单位登记管理局申请将开办资金变更为459万元。

开

展

业

务

活

动

情

况

2014年，我所在市运管局和赫山区委区政府的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“加快转变发展方式、调整运输结构、发展现代道路运输业”的主题，结合运管工作实际和新形势下道路运输行业发展特点，扎实履行道路运输行业管理职能，不断提高公共服务能力、市场监管能力，努力维护市场秩序，促进了辖区内道路运输业持续健康发展。 一、辖区内道路运输行业发展概况 截止2014年12月份，全区营运车辆拥有量为8624台，其中营运货车8118台，营运客车455台，危险化学品运输车辆169 台；全区共有普通货运公司53家，2014年新增18家，危险品运输企业4家；共有区内客运班线33条，共有客运车辆296台，行政村通班车率93.8 %；全区共建设客运站场14家，其中一级站2个（分别是益阳湘运集团赫山汽车站、益阳湘运集团朝阳汽车站），三级站2个（分别是益阳衡龙桥客运站、赫山停车场），四级站4个（分别是泥江口双江农村客运站、兰溪客运站、沧水铺客运停靠站、泉交河镇农村客运停靠站），五级站5个（分别是牌口客运站、泥江口镇南坝客运站、岳家桥镇鸾凤山客运站、笔架山客运站、凤凰湖客运站），简易站1个（欧江岔客运站）；区内共有机动车维修企业145家，其中一类维修企业19 家，二类维修企业98家，三类维修企业28家，2014年新增许可19家；共有机动车驾驶员培训机构15所，其中二级机构10所，三级机构5所，具有道路运输从业资格培训资质的6所，区内驾培机构共拥有教练车辆420台，较2013年新增50台，有教练人员680余人。 二、行业监管稳步推进 行业监管方面，我所坚持以转型发展为首要任务，以改革创新为基本动力，以转变作风为重要抓手，以保障安全为根本要求。 （一）创新性举措。扎实的市场调研是行业管理的必然要求。今年全所完成运输市场调研五篇，涉及赫山区涉残车辆非法营运、赫山区域内现代物流业发展、赫山区道路运输市场、江苏省苏州市南通市城乡客运一体化等多个关系行业发展重大问题，调研都以市场为导向?来自于市场、服务于市场。为我所甚至上级行业主管部门和政府决策提供了充分的依据，具有一定的理论价值。 今年以来我所注重推进管理重心下移，建立了交管站驻站值班制度，明确了值班人员和值班职责，实现了运政服务全时段、全区域覆盖；同时，更加重视基层交管站、客运办等一线执法单位的建设，改善一线执法工作条件，先后筹集资金30余万元实施交管站办公场所改造工程；另外，行业管理更加注重接地气，建立健全了基层交管站、客运办联席会议制度，定期不定期组织召开区域范围内客运线路和所辖客运企业的联席会议，随时掌握各客运线路运行动态、运力与运量的供求状况、安全生产情况，妥善处理合理诉求，最大限度减少和消除不稳定因素。 （二）年审、质量信誉考核工作。2014年，全所完成各类营运车年度审验7451台，分别为：客车397辆，审验率达93.5％；普通货运车辆6934台，审验率为83.6％；审验农用车120辆；新车办证1184台。按期完成了辖区内8家客运企业和4家危货运输企业的质量信誉考核工作，其中5家客运企业、1家危货运输企业评定为AAA级。同时，我所配合市运管局维修办对赫山区内三类以上维修厂店进行了质量信誉考核，共考核二类以上维修厂店98家，其中有36家被评为AAA，44家被评为AA，14家被评为A。驾培行业，我所会同市局驾培办完成了对辖区14所驾校的质量信誉考核，考核结果全部达标；另外，所驾培办全年年审教练车“教学车辆证” 420余台。 （三）行政许可工作。年初，我所将各项行政许可职能进行了全面清理，将行政许可相关事项和程序加以固化并形成办事流程图，装贴在各业务股室最显眼的地方，严格按照法定权限和程序开展行政许可工作，凡承办的行政许可事项，先由市政务中心交通窗口或相关职能股室按规定受理相对人申请后，经对申请资料进行形式审查，再由所行政许可审批领导小组集体研究进行实质性审核作出许可决定，然后，由政务中心窗口统一制发经营许可证和道路运输证。整个行政许可流程规范有序，确保公正透明，便民高效。同时，严格推行行政许可责任追究制度，有效杜绝了违规许可行为。全所全年新增许可货运车辆1184台，货运公司18家，新增许可维修厂家19家，新增许可一级丙等客运站一个（益阳湘运集团有限责任公司朝阳汽车站），新增许可驾校1家（金桥女子驾校）。所办许可事项均严格落实了资质条件、程序和时限要求，建有完善的行政许可档案，确保了行政许可行为全面规范。同时，通过实施行政许可，有效优化调整了市场结构，促进了运输市场发展。 （四）行政执法工作。2014年的行政执法工作，全所逐步实现了“三个转变”??由罚款数量型向办案数量型转变，由办案数量型向案件质量型转变，办案结构由过去的单一型打击非法营运向行业管理全覆盖型转变。 首先，加强对全所执法人员的法制培训，做到懂法。4月份，组织全体执法人员参加了为期四天的法制培训，并全部通过了考核。集中培训之外，我所还采取法制专干定期培训、执法岗位现场练兵等形式不断加强法律法规的教育，使全所行政执法人员做到学法、懂法、守法、不违法，规范了执法行为，提高了执法水平。 其次，强化了执法监管，健全了责任追究制度，确保执法行为合法、合理。年初，全所制订出台了《关于开展转变工作作风加强效能建设督查的通知》（赫运所发〔2014〕5号）以及《关于印发治理公路三乱工作方案的通知》（赫运所发〔2014〕11号），全面强化了执法监管，进一步明确了执法责任追究制度。全年全所查处各类违法经营案件400余起，未发生一起因执法不当而引发的行政复议案或行政诉讼案。 再次，精心组织专项市场整治，保障执法成效。4月28日开始，我所参加区政府牵头组织的货运车辆超载超限专项整治行动。我所举全所之力，抽调精干力量，实行四班三运转，在主要路段开展24小时无盲区的执法行动。行动期间共查处超载超限车辆300余台次，非法改装车辆160余台次。整治行动成效显著，区内超载超限违法经营行为明显减少。同时，自年初起，我所还集中力量打击非法违规营运，共查获非法营运黑车180余台次，查处班线客运车辆违章行为200余起，有效震慑了黑车参运猖獗的势头，规范了区内道路客运市场秩序。 （五）农村客运网络化建设。近年来，我所抓住社会主义新农村建设这一契机，按照路、站（亭）、运一体化发展要求，加强全区农村客运站（点）等基础设施建设。并在此基础之上逐步提高区内行政村客车通达率，截至今年底，区内行政村客车通达率已达到95.8%。同时，积极推进道路客运城乡一体化公交改造，大力扶持农村客运发展，提高农村客运服务水平，加快城乡公路客运站场建设，提高便捷化服务水平的发展方向。年内，我所协同市城市客运处已经完成原益阳至兰溪线14台客车的公交化改造，在推进道路城乡客运一体化改造的进程中做出了有效的尝试。 （六）现代物流业。市、区两级政府高度重视现代物流业的发展，目前全区共有各类物流企业150多家，其中办理了道路运输经营许可证的有30多家。益阳湘运集团的物流园建设项目正在筹建中。项目总工程规划面积为1056亩，一期工程征地500亩，建成后将对区内乃至全市的物流业发展产生积极的影响。 （七）维修、驾培行业管理。一段时期以来，我所按照“总量控制、规范发展”的思路，统筹、引导区内驾培市场的发展。区内驾培市场管理的着力点是努力提高培训质量，适度控制发展规模，避免引发新的无序竞争和不稳定因素。2014年，我所完成了区内所有驾校机动车驾驶员培训机构资格条件（GB\T30340-2013）和机动车驾驶员培训教练场地技术要求（GB\T30341-2013）的达标工作。 维修市场方面，我所以提升行业服务水平为目标，引导区内维修市场向专业化、规模化发展，逐步形成机动车维修一条街的发展模式。在合理布局的基础上，我所注重引导维修企业不断适应汽车技术快速发展的需要，加大维修技术装备的投入，不断提高汽车维修工艺技术水平和推广新技术、新工艺、新材料的能力。同时，为加强区内营运车辆技术管理，确保车辆维护质量，从源头上保障道路运输安全，我所正快速推进并确保在今年年底之前完成区内营运车辆二级维护视频监控系统联网工程。 （八）安全监管工作抓实到位。一是春运工作。2014年春运，我所围绕确保安全畅通，保障旅客出行安全、方便、满意的目标，倡导情满旅途的运输服务理念，精心组织，强化管理，全面落实春运工作方案，全员出动、领导带班、强化监管，圆满完成了春运工作任务。春运期间共发送班次48623班次，完成客运量146.488万人次，比去年增长了2.6%。整个春运期间未发生一起安全事故，也未接到一起旅客投诉。二是签订安全生产责任状。年初，我所与区内各道路运输企业、交管站、驻站客运办签订了安全生产责任状，由各单位一把手亲自负责，确保安全生产监管到位。三是定期召集赫山辖区各重点客运线路公司安全负责人、车队队长、辖区交管站站长召开了安全会议，部署安排今年道路运输行业安全生产工作，并对所属14家重点道路运输企业逐季逐月进行安全生产大检查，全年整改安全隐患10多起，督促各道路运输企业安全生产主体责任和各项安全制度措施得到有效落实。同时，大力开展打非治违、校车及“两客一危”专项整治，全年共查处消除危害运输安全的非法违规各类营运行为200余起。从总体情况来看，各道路运输企业运行平稳、有序。 总的来说，我所2014年的工作安全稳定是基调、创新发展是方向，整体成绩很给力。来年，我所将以“规范”为中心开展工作?规范队伍建设，规范行业管理，规范行政执法行为等，并进一步完善各项规章制度，按法规办事、用制度管人。  

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绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

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情况

无