《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

事证号

143090000454 

单位名称

益阳市公共资源交易中心

宗旨和

业务范围

负责公共资源交易工作。

住    所

益阳市金山南路68号

法定代表人

李尚

开办资金

210万元

经费来源

财政补助（全额）

举办单位

益阳市人民政府办公室

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

146

212

网上名称

益阳市公共资源交易中心

从业人数

29

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记的规

定的执

行情况

无。

开

展

业

务

活

动

情

况

2014年，市公共资源交易中心在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门大力支持下，以科学发展观为指导，深入开展“三访三化”群众教育实践活动，深化作风建设，强化服务理念，提升服务能力，全力做好服务基层、服务群众、服务企业、服务发展的各项实际工作，切实提升公共资源交易服务水平。现将一年来所做的主要工作总结如下： 一、抓好核心工作，优质高效完成各项交易任务 近年来中心公共资源交易各项数据实现了跨越式的增长。今年在投资减少，房地产市场下滑的大经济环境下，中心依然完成各类交易1725宗，交易额61亿元，收取交易服务费1682万元，确保了所有交易项目按时保质完成。中心注意突出重点，强化服务，把抓项目进场和实现公共资源合理高效配置作为中心核心工作，为全市经济发展大局做出了应有的贡献。 一是国有资产产权交易首次突破亿元。中心注重的拓展业务范围、增加交易品种，使国有资产产权交易及公房交易几年来成交量一直逐年增长，今年成交总成交额达到1.3亿元，较去年增长了36%。全年共实现国有资产增值505.33万元，总增值率4%。 二是政府采购业务量持续快速增长。今年进场政府采购项目达204宗、成交额2.65亿万元，与2010年政府采购工作的进场项目只有17宗、成交额230万元比较，业务宗数涨十余倍，总交易金额迅猛增长百倍。通过加强项目监管，合理制定交易规则，一年来共为财政节约资金3500.33万元，是去年的近5倍；节资率12.59%，也较去年提高了两倍。 三是医疗耗材稳定保持千宗以上。继药品交易收归省管以后，近年医疗耗材的八项高值耗材交易也收归省管。受政策影响医用耗材交易近两年来略有下降，但中心继续扩大宣传，耐心服务，同时联合监管部门加强巡查力度，使各医院大到上万元，小到几百元的每一笔医用耗材采购都纳入中心规范管理之下，保持医用耗材采购成交宗数千宗以上达1104宗，总成交额1.03亿元。 四是建设工程项目完成292宗，交易额为47.43亿元。建设工程项目总核准招标金额为50.97亿元,通过交易中心认真组织、阳光操作，实现节约财政性资金3.54亿元,节支率7.4%。 二、创新服务方式，为公共资源交易提供优质服务 （一）深入开展文明窗口创建活动，认真执行“一个门受理，一次性告知，一条龙服务，限时办结”的规定，尽可能使交易对象“少跑一趟路，少进一扇门，少找一个人”。将服务工作细化绩效考核目标中，增强中心人员的积极性和紧迫感，保证了中心各项工作任务的顺利完成。 （二）开展重要项目招投标“提前介入、主动服务”活动，组织专业人员上门走访，主动与项目建设单位及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务。找准各标段招标标包的招标时间节点，并与中心招标服务时间、场地安排相融合，有力地促进了项目招投标顺利进行、圆满完成。如：与大通湖区联系商定了大通湖区项目统一进中心交易等问题，交易模式同三区内项目同等对待。主动为土整项目到佳宁娜、益阳大剧院联系场地，解决今年土地整理项目报名单位多，自已场地容纳不下的矛盾。参加园区考核服务招标、城区道路临时停车泊位（场）收费服务等项目协调会，提供政策咨询。 （三）学习外地先进经验，提升益阳公共资源交易整体水平。中心一直本着公共资源交易需不断改革创新的理念，积极向公共资源交易先进地区学习。今年赴新成立的省公共资源交易中心学习公共资源交易体制机制改革，赴广州、惠州、韶关公共资源交易中心学习交易精细化管理，赴长沙交易中心学习电子化交易平台建设。通过学习拓宽了思路，开拓了眼界，为我市公共资源交易中心的建设和提高服务水平打下了基础。 （四）继续采取多种措施，利用报刊、杂志、网络等多种媒体，加强信息宣传工作，扩大社会影响，提升中心公信力和品牌效应，今年中心开通市公共资源交易中心微信公众号，目前为止关注微信公众号近百人。关注微信公众号的投标人可通过发送关键字查询各科室联系电话，保证金查询电话，项目开标时间安排等信息，较大地方便了投标人。同时，中心在益阳日报、益阳城市晚报、益阳年鉴等报刊杂志上对中心进行了宣传，获取社会各界的理解与支持，并欢迎社会各界对招投标工作的监督，赢取良好的舆论氛围。 三、着力优化举措，使公共资源交易服务诚信有序 一是中心完善了建设工程招投标、政府采购、国土交易、资产拍卖等各项交易流程，重新出台了《公共资源交易项目进场交易守则》、《信息发布管理制度》、《中介机构驻中心工作纪律》、《招标人及工作人员工作纪律》、《评标委员会及其成员工作纪律》、《随机抽取专家工作程序》、《评标程序》、《行政效能投诉工作规则》等27个流程和制度，将服务的每一个环节和主要内容具体化，建立规范服务标准，使公共资源交易服务工作程序化、制度化、标准化。 二是对中心原有的各项管理制度进行必要梳理、修订和完善，涉及内部管理的有考勤制度、学习制度、请假休假制度、保密制度、责任追究制，绩效考核管理办法等22个内部管理制度；涉及对外服务的有首问责任制，限时办结制度、服务承诺制、一次性告知公开制等5个，通过不断健全中心服务工作机制和长效管理机制来提高公共资源交易管理服务水平。 三是开展中心场所管理标准化建设，按照服务优化、环境亮化、标志明晰、程序规范要求，中心花费十多万元，对门厅、楼梯间、走廊等公共区域重新粉刷，候标区桌椅进行了更换、触摸屏及办事指南架摆放、意见箱设置、花草衬托等进行整体性布置；对开标区、评标区内电子设备规范配置和更新，桌椅进行补充、更换和全面维修。经过这些实实在在的行动，使中心服务环境的整齐、亮化和规范，凸显了中心注重细节、为民办实事工作态度。 四是加强档案管理，明确档案管理责任，抓好各大交易项目档案的立卷、归档、保管和利用，确保档案的齐全完整、规范管理、安全保管、有效利用。 四、科技促进，使公共资源交易三公程度不断提高 （一）开发电子交易系统。今年以来中心以打造服务功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的中心网上服务平台为目标，按照去年制定的《公共资源网上交易系统建设方案（一期）》，一年多来与软件开发公司倾力合作，围绕系统建设整体功能要求，立足长远，突出科学性、合理性、实践性和经济性，从细微着手、关注细节，着力抓好网上交易系统开发建设工作。今年4月24日起政府采购项目试运行该系统，到目前为止已有58个项目通过该系统实行网上报名，取消现场报名环节，实现了投标人网上报名、网上下载标书，不仅方便了投标人，更重要的是进一步增加了潜在投标人参与项目竞争，同时减少了投标人串标行为。今年7月的一宗涉讼资产处置项目通过网上竞价系统在近一个小时经过了112次的激烈角逐，最终以46.6万元成交，高出起拍价12.5万元，创下了36.66%的高增值率。 （二）更新装备水平，加强对评标区域的监管。评标区域的管理是公共资源交易的重要环节。今年以来中心更换了取物方便快捷评标专家手机存放柜，让评标专家能更自觉地将手机等不宜带入评标区的物品存放。在评标区加装一道遥控电动门，人员进出评标区须通过按门铃与中心监察室人员取得联系，经过登记允许后才能进出评标区。新建了监委室，通过音视频监控系统和对讲系统将评标室内的情况反应到监委室中的三块监视屏上，监管人员可在监委室通过监控查看评标情况，如发现问题可通过对讲系统来提醒或制止。除评委和必要的中介工作人员外，其他人不许再进入评标室，更有效的保证了评委独立评标。 　 　 五、整风肃纪，使中心公共资源交易服务能力不断提高 （一）开展公开承诺活动。2014年，中心始终坚持以人为本理念，以开展了党员干部公开承诺活动为契机，突出重点、关注细节，通过经常性、针对性、科学性的教育培训，进一步统一思想认识，强化为民服务意识，引导干部职工热爱本职，奉献岗位，自觉查摆工作中存在的“庸、懒、散、慢”等问题，不断优化工作作风，切实提高工作执行力。同时，推进阳光党务工作，坚决制止利用职权“吃拿卡要”的行为，自觉接受群众监督，让全体干职工的权力在“阳光”下进行。 （二）开展廉政风险点查找活动。今年中心在廉政风险防控方面抓住核心，系统查找，围绕重大决策权、进中心交易服务权、干部人事权、财务管理权、综合事务权等核心权力，对照单位职能、科室职权、岗位职责、工作制度和工作流程，认真查找个人、科室、单位可能发生廉政风险的问题，评估风险等级。共排查出廉政风险点119个，其中：个人岗位风险89个，内设科室风险16个，单位风险14个；属于一级风险18个，二级风险50个，三级风险51个。通过廉政风险点排查使中心干职工进一步提高认识，防微杜渐、抵制诱惑，坚守岗位、扎实工作，确保中心各项工作目标顺利推进。 （三）深入开展党的群众路线教育活动。自全市群众路线教育实践活动启动以来，中心积极响应市委、市政府号召，参加市政府办组织的各项活动，并召开干职工大会4次，对中心群众路线教育实践活动进行发动和阶段小结。同时，根据实际情况，中心对群众路线教育实践活动进行了广泛宣传：一楼和三楼两块LED电子显示屏上滚动播放了宣传标语；中心网站建立了“益阳市公共资源交易中心群众路线教育实践活动”专栏；交易大厅门前设立了举报信箱，公布了投诉电话。中心坚持把学习贯穿始终，采取个人学习、专家讲课、集中研讨等方式，全年开展群众路线教育实践学习活动12次。通过采取网上信箱、分期分批走访群众、召开群众座谈会、寄送征求意见函、开展问卷调查、个人交心谈心等多种形式相结合，广泛征求了各方面的意见和建议。收集了325条意见建议，认真查找对照检查，最终形成支部班子成员在“四风”方面存在的突出问题归整为21项。班子成员针对发现的问题，认真撰写个人对照检查材料，反复修改。通过查摆问题、剖析原因，进一步明确了整改方向和措施。开展了“一把手”带头开门纳谏。中心“一把手”对干职工逐一谈心，聚焦“四风”，多形式、多渠道、多层次，听真话、纳真言，真心实意了解群众困难，为群众排忧解难。 五、增强凝聚力，使公共资源交易队伍综合能力加强 （一）加强学习培训。中心始终坚持营造良好环境，提供优质服务为目标，突出重点、关注细节，通过经常性、针对性、科学性的教育培训，着力造就一支政治坚强、业务精通、规范服务、公正廉洁的高素质的公共资源交易队伍，为公共资源交易服务能力不断提高提供有力支撑。一是开展政治理论、政策法规宣传教育，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体干部职工认真学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神;开展学习心得交流和新情况、新问题研讨，着力提高干部职工队伍思想素质和管理水平。二是坚持不定期组织人员参加各类业务知识培训，包括党务干部参加市直工委组织的桃花江核电站科普知识学习，业务骨干赴四川和长沙参加业务培训班，赴常德参加公共资源交易专题讲座等活动，累计参训人员17人次。今年有3名同志参加招标师统一考试，其中一名同志考取了招标师证书。三是严格按照年初制定的学习计划，组织开展内部讲座。今年邀请市工商局、市委党校以及相关方面的专家来中心开展了《公司法》知识讲座，电子交易系统使用培训，“十八届三中全会”精神学习，《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》等重要书籍的学习。 （二）坚持机关文化建设，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和机关工会、妇工委组织的桥梁纽带作用，组织开展健康向上、丰富多彩的文化活动，努力营造积极向上、团结和谐的人文环境，先后组织赴外郊游、篮球赛等文体活动，通过集体活动使员工之间增进友谊，促进团结，增强团队精神，提高中心的凝聚力。结合“三访三化”活动，深入开展“走村入户”活动 ，通过对南县新立村实地考察、组织座谈等形式，深入了解村情、民意及资源状况，为新立村党解决了村级活动中心、道路照明、部分路面硬化等问题。开展“送温暖”活动先后走访慰问新立村困难群众和对在校学生进行慰问。 

相关资质认可或职业许可证明文件及有效期

无。

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无。

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捐赠

资助

及其

使用

情况

无。