| 《事业 单位 法人 证书》 登载 事项 |
事证号 |
143090000371 |
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| 单位名称 |
益阳市国土资源执法监察支队 |
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| 宗旨和 业务范围 |
依法查处全市土地、地矿和测绘等违法案件。 |
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| 住 所 |
益阳市龙洲路299号 |
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| 法定代表人 |
贺建明 |
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| 开办资金 |
2.4万元 |
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| 经费来源 |
财政补助（全额） |
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| 举办单位 |
益阳市国土资源局 |
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| 资产 损益 情况 |
净资产合计（所有者权益合计） |
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| 年初数（万元） |
年末数（万元） |
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| 17.6 |
17.6 |
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| 网上名称 |
益阳市国土资源执法监察支队 |
从业人数 |
12 |
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| 对《条 例》和 实施细 则有关 变更登 记的规 定的执 行情况 |
无 |
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| 开 展 业 务 活 动 情 况 |
一、主要工作开展情况 （一）年度土地矿产卫片执法监督检查工作情况。2014年土地卫片执法监督检查国家下发我市土地疑似违法图斑367个，面积3927.16亩（耕地面积1948.27亩）。经核查： 367个土地疑似违法图斑经分割合并后共涉及324宗地。其中，合法用地76宗，面积907.27亩（耕地面积627.45亩），违法用地248宗，面积3019.79亩（耕地面积1320.82亩）。全市248宗违法用地立案查处143宗，结案142宗（未结案1宗），收缴罚款376.16万元，没收违法建筑物面积27.56万平方米，拆除违法建筑物面积1.8万平方米，非立案处理105宗。依法履职到位率100%，查处整改到位率80%。国家下发我市矿产疑似违法图斑4个，经现场核查，合法图斑2个，实地伪变化图斑2个。2014年10月29日至31日，国家土地督察武汉局和省国土资源厅对我市卫片执法检查工作进行了核查，抽查卫片执法检查卷宗240个，实地查看卫片执法检查图斑8个。认为我市卫片执法检查卷宗资料规范、上报数据真实。 （二）违法案件查处情况。今年1-12月，市本级立案查处国土资源违法案件20宗，其中土地违法案件18宗，地质矿产违法案件2宗，结案20宗。结案率100%。收缴罚没款114.99万元。违法线索处理及时规范，省厅共下发12336违法线索16条，全部按要求回复。违法案件综合统计月报上报及时规范。 （三）案件质量评查情况。为进一步规范国土资源违法案件查处工作，提高办案质量和效率，推进依法行政， 2月24日至3月10日，对全市2013年国土资源行政处罚案件进行了评查，各区县市抽查案卷比例为60%，共评查案卷126宗，评查结果：优秀案卷占30%，合格案卷占70%。 （四）新开项目用地清理情况。全市2014年新开工项目用地65宗，用地总面积3143.2亩，合法用地47宗，用地面积3143亩，违法用地18宗，用地面积188.5亩。立案查处13宗，收缴罚款38.823万元，自行纠正5宗。 （五）建设用地监管情况。加强了对国有建设用地的批后监管，认真开展土地利用动态巡查，从土地动态监测与监管系统中提取了260多宗地的项目信息卡，开展实地核查，将109宗地开发利用情况录入了监测系统；严格实行项目跟踪管理、信息公示、开工申报、竣工验收等制度，开展竣工验收38宗。 （六）矿产资源治理整顿情况。今年以来，认真开展了矿产勘察开采领域“打非治违”和超深越界、以采代探专项整治。利用广播电视、报刊、网络等媒介广泛宣传，深入发动，全市共出动宣传车辆60余台次，散发宣传单2000余份，要求矿山企业悬挂永久性宣传标语200余条，对辖区内所有持证矿山进行摸底排查，聘请资质测绘单位开展了检测，共取缔非法开采点（选矿点）27个，刑拘7人；全市立案查处矿产资源违法案件12个，收缴罚没款270余万元；超深越界开采矿山已退回本矿区，超深越界巷道已进行密封。 二、当前存在的主要问题 今年，执法检查工作虽然顺利完成了各项任务，取得了积极成效，但也还存在一些问题亟待解决。 （一）土地违法形势不容乐观。近年来，我市积极探索国土资源管理的规律和特点，促进了国土资源管理秩序持续向好。但管理形势不容乐观，违法用地时有发生，近三年土地卫片执法检查全市违法占耕比例逐年上升，违法形势不容乐观。 （二）发现难、制止难、执行难的问题没有得到有效解决。目前，虽然我市建立了动态巡查、乡村国土资源信息员等制度，但受人员少、巡查范大、信息化装备欠缺等条件的制约，部分违法问题还没能及时发现；在制止国土资源违法行为时，只能向违法主体下发《责令停止违法行为通知书》，作为一种约束性行政行为，制止或终止违法行为继续。但在实际工作中，这种行为缺乏强制力，效力仅仅停留在书面形式上，往往出现执法人员前脚走，违法继续的状况；国土资源部门对违法行为实施行政处罚时，遇到违法者妨碍公务时必须由公安机关对其进行处罚；对已生效的处罚需要强制执行时，也只能申请法院，不像交通、林业等部门那样拥有行政强制权，这样来，一些违法行为，尽管国土部门履职到位了，但行政处罚没有得到落实，不了了之，带来了很大的负面影响。 （三）部分工作人员业务能力有待进一步加强。一是变更调查不准确，部分地块实地为农用地，但变更调查中已变更为建设用地，造成了片执法检查工作被动；二是个别区县（市）工作人员信息化知识欠缺，现场核查时找错地方，不会转换数据，不会套图。三是卫片执法检查工作人员对国土资源业务知识掌握不全，导致对图斑的合法性判定不准确。 三、下步工作打算 （一）做好研究。一是针对 “如何应对国土资源执法监察工作新变化”、“如何构建国土资源执法共同责任机制”、“如何破解政府违法、村民建房和矿山超深越界开采等执法难问题”等重点难点加强调查研究，加强违法案件统计分析，掌握违法特点规律，有针对性开展工作。二是充分发挥好卫片执法检查作用。要把卫片执法作为执法监察工作的龙头，作为全面加强国土资源管理、提升部门形象的一个重要手段，作为悬在地方政府头上的一把利剑，有效遏制违法用地和采矿行为。三是要落实共同责任。进一步细化相关部门在国土资源执法监察当中的责任，强化部门共同责任意识，加强部门协作的强制性，明确不履行职责所承担的后果。联合纪检监察、司法机关开展调研，推进解决案件移送难、执行到位难等问题。 （二）搞好防范。一是早发现，进一步加强动态巡查，健全乡、村国土资源信息员、协管员等制度，及时发现制止国土资源违法行为，力争将违法问题发现在初始，解决在萌芽。二是早服务，国土资源管理部门要针对用地单位地意向，提前主动服务，加强手续报批，保障用地需求，确保项目用地有依，动土有据。同时，要加强批后监管，督促相关项目及时依法依规开发利用。三是早整改。对发现的违用地，该拆除复垦的，要迅速拆除复垦；该补办建设用地手续的，要在查事查人后，迅速完善相关建设用地手续，为明年的卫片执法检查工作降低难度，减少工作量，争取主动。 （三）抓好培训。一是要加强卫片执法检查技术操作培训，如转数据，套合图斑等。二是要加强国土资源法律法规的培训，涉及到国土资源批、供、用、补、查等方面的规定，要做到心中有数。三是要加强信息化知识的培训。如计算机操作、GPS使用等方面知识，发挥好信息化装备的功能。 |
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| 相关资质认可或职业许可证明文件及有效期 |
无 |
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| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 |
无 |
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| 接受 捐赠 资助 及其 使用 情况 |
无 |
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