《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

事证号

  143090000399 

单位名称

益阳市农产品质量安全监督管理站（益阳市农产品质量检验检测中心）

宗旨和

业务范围

负责全市农产品质量安全监督管理及农产品质量的检验检测。

住    所

益阳市陆贾山路12号

法定代表人

徐友华

开办资金

50万元

经费来源

财政补助（全额）

举办单位

益阳市农业局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

50

50

网上名称

无

从业人数

14

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记的规

定的执

行情况

认真实施《条例》及细则相关规定

开

展

业

务

活

动

情

况

今年来，我市农产品质量安全监管工作在省农业委的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级人民政府和相关部门深入贯彻实施《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规，始终把确保农产品质量安全、提高农产品市场竞争力、增加农民收入摆到更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理，努力提升农产品质量安全水平。全市农产品质量安全保持了“总体平稳、逐步向好”的发展态势，确保了没有发生重大农产品质量安全事故。现将全年工作开展情况总结如下： 一、所做的主要工作及取得的成效 （一）农产品质量安全监管责任落实机制逐步建立 近年来，市委、市政府历届领导均高度重视农产品质量安全工作。一是切实加强组织领导。自2009年以来，成立了由市长任组长，市直11个部门主要负责人为成员的农产品质量安全管理工作领导小组，负责指导、统筹、协调全市农产品质量安全监管的相关工作。而且领导小组成员每年随着人事变动而相应作了调整。二是切实加强目标责任管理。市县乡三级政府分别将农产品质量安全管理工作纳入了各级政府年度绩效考核的范畴，层层签订了《农产品质量安全管理工作目标责任状》；建立健全了《农产品质量安全目标责任制度》、《农产品质量安全工作考核办法》、《农产品质量安全例行监测制度》等十余项工作制度；并加大了对农产品质量安全工作的督查力度；三是切实落实工作职能。农产品质量安全工作领导小组各成员单位在办公室的统一协调下，建立了联席会议制度；农业与工商、质监、药监和食安等部门建立了农产品质量安全监管工作衔接机制；这一次政府机构改革和职能转变，农产品质量安全工作也已经做了两项大的调整，一是将生猪定点屠宰工作职能由商务部门划归农业部门，并划拨了人员和编制，二是将农产品质量安全管理的多段管理格局，只划分为两段，即：农业部门负责对进入批发、零售市场或生产加工企业（以及餐饮服务单位）前的种植、养殖、收购、仓储、运输、屠宰环节的农产品质量安全监管，后端监管划归食品药品监管部门。 （二）农产品质量安全意识逐步增强 一是结合科技下乡、放心农资下乡等活动的开展，利用电视、报刊、网络等新闻媒体，全方位、多层次深入开展农产品质量安全宣传活动。二是结合“食品安全周”活动，全市农产品质检机构共组织开展农产品质量安全宣传活动12场次、新闻媒体报道16次、制作张贴宣传海报和标语40条、制作专题展板10块、发放宣传资料4000余份。三是今年6月11日，市农业局举办了“农产品检测机构开放日活动”，邀请了相关领导、市人大代表、市政协委员、市民代表等参加。四是设立了举报电话，市本级将12316三农服务热线和4222126作为农产品质量安全举报电话，并在《益阳日报》和相关网站上进行了公布。五是积极举办各种形式的专题培训班，不断增强农产品生产者、经营者和消费者的法律意识和责任意识，营造了全社会关心、支持农产品质量安全监管的良好氛围。 （三）农产品质量安全“四大体系”建设逐步建立健全 1、市县乡三级农产品质量安全监管体系逐步建立 市本级于2005年4月成立了副处级的益阳市农产品质监站（加挂益阳市农产品质量检验检测中心牌子），下设综合科、市场信息科、检测科3个科；2010年11月，经市编办同意增设质量监督管理科；2013年5月，经市编办同意，将质量监督管理科分设为种植业农产品质量监督管理科和畜禽水产品质量监督管理科，现编制为16名；7个区县（市）建立了农产品监管站，共配备县级监管人员20人；全市85个乡（镇）均挂牌成立了农产品质量安全综合监管服务站。通过调查摸底，全市85个乡镇农技推广机构共落实编制1150个，其中种植业编制699个，共配备乡镇监管员158名、技术人员86名，明确村级监督员621名、组协管员1787名。 2、市县乡三级农产品质量检验检测体系得到巩固 市本级和赫山区、桃江县、安化县、资阳区争取了农业部实施的农产品质检站建设项目，南县、沅江市争取了农业部实施的畜禽水产品质检站建设项目，共争取国家投资1937万元。目前，市本级现拥有实验室800 平方米，仪器158台套，总价值500万元，其中精密仪器15台（套）。7个区县（市）均建有质检机构，已有5个通过计量认证，共有检测人员44 人，其中专业技术人员36 人，中高级职称以上26人，实验室规模共2820平方米，仪器共215台（套）。全市质检机构检测条件有了明显改善，检测人员素质逐步得到提高。目前，已有52个乡镇设立了农残速测室，并加强了农产品生产基地、农产品批发市场、城区大型超市农药残留速测室建设。克明面业、天弘渔业、辣妹子等食品加工龙头企业建设了档次较高的产品质量检测中心。 3、农业标准化体系推广不断扩大 一是加大农业标准的制（修）订。全市现已制（修）订农业标准21个和技术操作规程134个，基本涵盖水稻、油料、蔬菜、柑桔、茶叶和畜禽水产品等主导产业领域。 二是加大了标准化示范区的创建。我市在积极推动土地流转集中的基础上，以农民合作社和农产品生产企业为载体，大力推行“合作社或龙头企业+基地+农户”的生产经营模式，大力开展标准化示范区建设。到今年年底，全市创建种植业标准化示范区127个，建设规模171.5万亩，创建国家级畜禽标准化养殖场（户）33个，国家级水产健康养殖示范场25个，示范面积25万亩。按照农业标准化核心区、推进区、启动区、引导区四个层次、梯次推进，全市创建种植业标准化基地建设规模171.5万亩，其中核心区19万亩、推进区25.5万亩、启动区37.5万亩、引导区89.5万亩。按产业分，全市蔬菜产业建设标准化基地83万亩、水稻67万亩、茶叶16万亩、水果5.5万亩。 三是加大了标准化生产技术的推广。通过举办技术培训班、科技人员进村包片等措施，加大科技推广力度。2014年全市推广农作物病虫害统防统治193万亩，病虫害绿色防控技术示范面积28万亩；推广测土配方施肥面积779.5万亩次。推广规模养殖沼气配套、有机肥加工、生物发酵等粪污治理模式和干湿分离、雨污分离等生产工艺，自2007年开始，全市累计改造升级生猪规模化养殖场446个。 4、农业产地认定和产品认证体系不断扩大 我市积极实施品牌发展战略，重点扶持农产品生产基地、加工企业、专业合作组织等开展“三品一标”认证，不断提升农产品知名度。目前，全市有效使用“三品一标”农产品254个，其中无公害农产品116个，绿色食品78个，有机食品58个，地理标志农产品2个。今年 “三品”产品较去年同期减少108个，主要原因是以下几个方面：一是受“湖南镉米”事件的影响，我市大部分米企倒闭；二是受国内经济增长放缓，货币政策从紧的影响，金融部门对信贷门槛提高，使得农业产业化龙头企业和种养殖合作社、大户扩大再生产存在投融资瓶颈。同时，近几年农业企业的不良贷款比率居高不下，金融机构今年基本上是只收不贷，导致一部分农产品企业面临破产；三是部分企业的产品认证后，对企业的直接经济效益影响不显著，企业对继续认证的积极性不高。我市形成了以无公害农产品认证为基础，绿色食品认证为重点，适当引导有机食品认证的品牌农业发展格局。积极引导农产品加工龙头企业做大做强，打造公共品牌，提高品牌效应。目前，全市拥有国家级龙头企业4个，省级龙头企业40个，市级龙头企业265个。成功打造了以粒粒晶、卢青年、佳佳米业为代表的粮食品牌；以陈克明为代表的挂面品牌；以白沙溪、益阳茶厂为代表的安化黑茶品牌；以益华水产、顺祥水产为代表的益阳水产品品牌；以天泓渔业为代表的大通湖大闸蟹品牌；以乡里香、三益、阿香果品为代表的果蔬品牌。 （四）农产品质量安全专项整治取得明显成效 全市各级农业、工商、质监等部门密切配合，突出重点产品、重点区域、重点时段，以农业投入品专项整治为重点，深入开展农资打假、“红盾护农”、“农（畜）药市场监管年”和“放心农资下乡进村”等活动，依法严厉打击违法生产、经营和使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂行为，全面查缴甲胺磷等5种禁用高毒农药。全市形成了“明查和暗访相结合、日常巡查与集中整治相结合”的工作机制，着力解决蔬菜农药残留超标、生猪“瘦肉精”、水产品孔雀石绿和硝基呋喃、食用菌增白剂等突出问题，从源头上确保农产品质量安全。 按照《益阳市2014年农产品质量安全专项整治工作方案》，全市重点开展好农业投入品专项整治、蔬菜生产中违规违法使用农药行为专项整治、违规使用“百草枯”催枯早稻谷、油菜籽行为专项整治、畜产品“瘦肉精”专项整治、非法处置病死动物专项整治等行动。全年全市共出动执法人员3368人（次），检查门店、企业5538个（次），查处问题119起，涉及货值金额68.25万元；发放宣传资料16余万份，指导培训124场（次）、培训人员5772人（次）。 （五）农产品质量检测合格率保存较高水平 一是省级例行监测情况。今年元月、4月、7月、10月，省农业委对我市蔬菜、水果开展了4次例行监测，经检测，分别抽检蔬菜、水果样品120批次、40批次，农残合格率平均为97.5％、97.5％，茶叶农药残留和重金属含量合格率均为100％。 二是市本级例行监测情况。市本级开展了4次蔬菜例行监测和3次水果、2次食用菌、1次茶叶例行监测，分别抽取蔬菜、水果、食用菌、茶叶样品648批次、43批次、30批次，20批次，农残平均合格率分别为99.53%、100％、100％、100％，蔬菜农残合格率比2013年提高1.47%。 三是全市日常监督抽查情况。在重大活动和节假日期间积极开展监督抽查以及日常监测工作，今年，全市各级农产品质检机构共抽检蔬菜、茶叶、水果样品分别为78613批次、46批次、650批次，合格率分别为97.84%、100%和99.53%。 四是畜禽产品“瘦肉精” 抽检情况。全年，市本级对全市生猪、牛、羊规模养殖场（户）进行了“瘦肉精”现场排查抽样检测，共抽检尿样1860份，涉及350多个养殖场10万多头牲畜。与此同时，全市产地检疫环节“瘦肉精”同步检测抽样55269批次，屠宰检疫环节“瘦肉精”同步检测抽样61523批次，全市规模养殖场“瘦肉精”排查抽样6280批次，均没有发现疑似阳性样品。 （六）农产品质量安全应急管理机制逐步完善 农产品质量安全事故应急处置，是农产品质量安全的一项重要工作，是检验农业部门处置突发事件和防患风险能力的具体体现。全年按省厅的要求，不断完善应急管理工作机制，加强应急组织管理和应急预案体系建设，认真抓好舆情监控工作，建立舆情信息员制度，严格履行日常防守职责，及时处置应急事件。 我局科学应对和处置“毒莲藕”事件。8月21日湖南电视台都市频道、卫视频道一行8名记者前来我局反映南湾湖军垦农场莲藕生产基地发现有“呋喃丹”包装袋，怀疑该基地在莲藕生产过程中施用了“呋喃丹”农药，市农业局立即指派市农产品质监站、市农业局执法支队、市蔬菜局、大通湖农水局会同媒体参与实地调查取证，现场实地堪查到莲藕田边确有“呋喃丹”包装袋数个，同时在莲藕生产基地附近的农资经营门店也有“呋喃丹”销售。为检验“呋喃丹”农药在莲藕上施用后，其莲藕产品是否存在农药残留，我局又于8月27日，委派市农产品质检中心、市农业局执法支队、大通湖农水局组成联合抽样组，在3个莲藕生产基地负责人的配合下，共抽取莲藕样品10个，另加安徽莲藕经销商巫晓四送样1个，送省农产品质检中心检测。8月22日，湖南电视台都市频道、卫视频道记者在基地取样1个；8月23日莲藕承包企业沅江市阳罗镇莲藕专业合作社自行取样4个，均送省农产品质检中心检测。各单位共送检的16个样品，经检测呋喃丹（克百威）、甲基异硫磷（水胺硫磷）、甲拌磷3个指标，均未检出。检测结果出来后，我局及时将相关结果向上级有关部门，做了专题汇报，并在媒体向公众进行了说明。

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