《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市墙体材料革新和散装水泥办公室

宗旨和

业务范围

推广应用新型墙体材料和散装水泥；编制新型墙体材料和散装水泥发展规划并组织实施；负责新型墙体材料和散装水泥工作信息交流、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用。

住    所

益阳市赫山区金山南路116号

法定代表人

陈益明

开办资金

60（万元）

经费来源

财政补助（财政补助（全额））

举办单位

益阳市工业和信息化局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

59

55

网上名称

益阳市墙体材料革新和散装水泥办公室.公益

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格执行《条例》和实施细则规定。 2021年度无变更登记。

开

展

业

务

活

动

情

况

2021年，在市工信局的坚强领导下，在省散墙办的业务指引下，我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真实施《湖南省散装水泥条例》《湖南省新型墙体材料推广应用条例》等政策法规，较好地完成各项目标任务。现将具体情况汇报如下： 一、工作成绩和亮点 （一）新墙材的生产使用数质量稳步提升。全市全年墙体材料总产量4.72亿块（预计数，折标准砖，下同），较去年3.36亿块增长40.48%，其中非粘土新墙材总量为4.72亿块，占墙材总量的比例为100%；全年新建先进新型墙材生产线两条（年产共3亿块标砖以上），无粘土多孔砖生产企业。 （二）散装水泥使用率继续提升。至2021年12月底，我市共生产水泥576.45万吨，其中散装水泥生产422.23万吨，散装率达73.25%，同比增加2.5个百分点（全省排名第四）。 （三）预拌砂浆发展突飞猛进。至年底，全市共完成85万吨预拌砂浆，较去年增长17万吨，增长率为16.8%，废弃物综合利用达7.15万吨，实现了较好的经济与社会效益。 （四）新型墙材企业和砂浆实验室认证数创新高。截至年底，我市除3家已认定新型墙材企业顺利通过《湖南省新型墙体材料产品认定证书》换证外，新增10家墙材企业通过认证获得《湖南省新型墙体材料产品认定证书》，至此，我市获得《湖南省新型墙体材料产品认定证书》的新型墙材企业达到了21家；预拌砂浆企业完成2家换证、1家新认证，累计共有8家砂浆实验室获得了认证。如此密集认证、换证在墙散办历史上尚属首次。 （五）各项业务工作的执法、监督行为日趋规范。我办的主要监管对象为中心城区各建筑项目、全市隧道窑企业、新型墙材认定企业、预拌砂浆企业、水泥制品企业等。8月底试行了“两随机一公开”制度（所有墙改办的业务工作不得向任何工作人员联系进行申报，统一由综合科座机负责受理，通过抽签软件随机选取工作人员和需现场督查的建筑项目，结果运用由综合科通过各种渠道予以公开）。尤其墙材验收工作还在原有的审核验收内容上，增加了新型墙体材料产品的质检报告、出货单，并在《建设项目使用新型墙体材料主体工程验收联系单》中增设监理单位意见。 （六）宣传模式得到创新。10月份，我办经过申请认证， 创建了墙散办微信公众号并进行了推广。目前包括建筑项目在内的各项业务工作，均可以通过公众号进行推广，各类文件亦可以通过公众号下达，逐步与企业实现了实时交流、政策宣讲、消息推送和资讯传递等功能。 （七）内部管控得到加强。适时出台了《车辆管理制度》《公章使用管理制度》《工作例会制度》，完善了《请、销假制度》《财务管理制度》，办内干职工遵纪守规已形成自觉，且日益强烈感受到了局党组对其特别的关心关爱后，更是激发了重塑形象、心齐气顺的内生动力；优化岗位设置和人员配置、提升整体业务能力和人均效能后，已形成了“人人有事干、事事有人做”的良好氛围。 二、所做的主要工作 （一）主动为新材企业、砂浆实验室开展认证工作。 （二）以常态化巡查对砖瓦窑企业整治进行“回头看”。我办按照《益阳市砖瓦窑企业整治“回头看”工作方案》中“六查六看”要求开展了砖厂整治“回头看”巡查，对于具备生产资质且正常生产的35家隧道窑、按照产业政策要求已关停的轮窑企业（41家）、未通过市级复核、不具备生产资质的7家隧道窑企业每季度进行了一次巡查，将发现的问题形成了通报，且督导各区县（市）抓好了整改落实。 （三）积极为企业办实事解难题。4月份，我办对中心城区13家隧道窑企业进行了调研、摸底，对企业的发展现状、发展困难和发展诉求进行了深入了解，并逐一进行梳理，发现中心城区13家隧道窑企业中有9家处于现行城市规划区内（赫山区8家，高新区1家）。根据省7厅局联合下发《关于烧结砖（瓦）行业有关问题指导意见的函》中“允许城市规划区内已建成且环保达标、证件齐全的烧结制砖企业在2022年6月1日前分时限关停”的要求，届时我市9家城市规划区内的砖厂将到期关停，中心城区的砖瓦市场将面临一砖难求的局面，全市标砖价格飞涨，建筑成本陡增。针对这一情况，5月份，我办赴市自然资源局就9家隧道窑企业纳入合理空间规划范围之内的事项进行了多次对接协调。6月初，我办以市工信局的名义向市自然资源局提供了一份专门的建议书。自然资源局已将9家隧道窑企业进行了调规，纳入了合理的空间规划范围之内。 （四）大范围、多频次地开展了普法宣传。根据省工信厅的工作部署，我办结合调研、企业巡查、建筑项目验收等工作，对全市开展了“普法宣传”活动，共发放了100册《墙改条例》、《散装条例》宣传册，走访了20家建筑项目、28家砖瓦企业，同时，对我市8个区县（市）工信部门下发了宣传册。6月9日、10日通过挂宣传海报、“摆地摊”、发放宣传册等形式，在人口密级区域开展了普法宣传。 （五）认真开展了“安全生产月”活动。对已经省散墙办认定的新型墙材企业、散装水泥（不含中心城区）企业开展了系列安全生产宣传和检查工作。 （六）组织了企业代表培训。5月24—27日，我办组织了5家预拌砂浆生产企业实验室人员共10人赴长沙参加了“湖南省预拌砂浆企业实验室人员第六期培训班”；7月22—23日，组织5家新型墙材企业代表共5人赴岳阳参加了2021年度墙材行业工业节能工作业务培训班。 （七）扎实开展了行业发展调研。根据省散墙办文件指示要求，以实地走访企业、现场座谈调研、发放调查表、收集相关材料等形式，开展了全市墙体材料行业发展、机制砂石行业发展调研工作，对我市墙材行业和机制砂石行业现状、行业发展特点、存在的困难和问题、相应的对策、建议等进行了细致的摸底，共调研17家新型墙材企业、12家机制砂石企业。 三、存在的主要问题 目前主要存在垂直管理体系建设不完善、企业培育区域差别较大两个方面的问题： （一）部分区县机构不健全。我市8个区县（市）中目前仅有桃江、沅江的机构改革与市级层面的机构改革相配套，南县、大通湖、安化、资阳、赫山仅设置了墙办，但没有散办；高新区既没有墙办也没有散办。市、区县（市）机构对应不畅，无法形成工作合力。 （二）认证工作地域发展不均衡。新型墙材的认定企业主要集中在城区和沅江市，个别区县的新型墙材认定企业数为零，发展不平衡；预拌砂浆的推广存在同样的问题。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无