《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳高新区市场监管综合行政执法大队

宗旨和

业务范围

以主管部门名义，集中行使益阳高新区和东部新区辖区内工商、质监、食品药品、物价、商务、盐业等方面法律法规规定的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权。

住    所

益阳市海棠西路459号

法定代表人

胡欧鹏

开办资金

6.5（万元）

经费来源

财政补助（财政补助（全额））

举办单位

益阳高新区市场监督管理局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

6.5

6.5

网上名称

益阳高新区市场监管综合行政执法大队.公益

从业人数

8

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

没有申请变更登记。

开

展

业

务

活

动

情

况

2022年执法大队在高新区局党委的坚强领导和上级业务主管部门的正确指导下，认真履行市场监管职能，积极开展执法办案工作。截至2022年12月31日，共立案63件， 结案60件，不予立案63件，罚没入库177万余元，回顾2022的工作，现总结如下： 一、2022年执法大队的工作人员由去年的10人减少到8人，人员减少了，但工作任务不但没减少，还增加了，执法办案工作任务加重，案件数量增多，难度加大，去年度立案39件，2022年立案63件，其中价格案立案6件，个别价格案件调查取证难度大，特种设备案立案14件，产品质量案立案10件，食品案立案6件，药械化案立案9件，执法大队除了执法办案工作，还要承担反垄断、反不正当竞争、打击防范传销和监督管理直销、价格收费监督检查、烟草市场治理、盐业等工作职责，平时还有上级安排的疫情防控、创文和临时交办的工作任务等，面对困难，我们积极寻求解决办法，充分调动全队人员积极性，各执法中队互帮互助，通过开晨会讨论案件，学习法律法规，集中讨论疑难问题，想方设法激发大家的工作热情，挖掘每个人的潜力，组织全队人员集中学习专业知识和分析案例，拓宽办案人员的知识储备，增强办案人员的工作能力，促进办案人员在练中学，学中练。 二、积极上报典型案例。2021年我们查办的益阳凯威食品有限公司经营虚假标注生产日期的进口冷冻猪肉案于2022年4月7日经桃江县人民法院作出一审判决，维持益阳高新区市场监督管理局对益阳凯威食品有限公司作出的行政处罚决定。当事人益阳凯威食品有限公司未在规定的期限内提起上诉，判决已生效。对当事人依法作出行政处罚，先后经历行政复议和行政诉讼，均被复议机关、审判机关予以维持，彰显了党和政府坚持食品安全“四个最严”要求和惩治危害食品安全违法行为的坚定决心。执法部门还通过召开“行纪刑”衔接协调会，及时向纪检监察部门移送相关案源,体现了“行纪刑”衔接的工作要求。该案先后被市局、省局评为“2022民生领域铁拳行动典型案例”，在国家总局铁拳简报第1期推介。 三、加大价格检查和价格案件的查处力度。2022年我们加强了对涉企收费，教育收费，转供电收费，物业，养老机构价格收费等行业进行了重点检查。办理了7起转供电案（其中6件今年立案，1件去年立案），转供电案结案3起，涉案金额20.8571万元，退还金额18.6952万元，没收金额2.1619万元，罚款金额10.1414万元，处理金额合计（退还+没收+罚款）30.9985万元，我们开展了涉企违规收费专项检查，对照涉企收费问题线索清单，对涉企收费线索涉及领域、涉及单位、涉及问题，逐一核查，检查了益阳市住房公积金管理中心高新管理部，对收取房地产开发企业“阶段性保证金”是否及时清退或未及时清退行为，在住房公积金抵押贷款中，“不动产抵押登记费”是否由公积金中心交缴等行为进行了检查，经检查，17家开发商保证金已全部退还；我们对辖区内的学校，校外培训机构进行了检查，依法查处提高或者变相提高政府制定的培训收费标准，在培训费外另行收取（包括培训资料费）其他费用，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准行为，开展供水、供电、供气价格检查。检查了供水、供电、供气环节国家或地方明令取消的收费项目是否按规定予以取消。今年对辖区内益阳市自来水有限公司、益阳中燃城市燃气发展有限公司海棠西路营业厅落实支持价格优惠政策情况、价格公示情况开展了检查，重点检查有无不执行或推迟优惠政策现象等，规范供水供气价格行为，我们还对到辖区中央储备粮益阳直属库有限公司对春秋两季粮食收购价格进行了检查，向经营者宣传了相关粮食收购政策。 四、开展非法集资专项检查及非法集资宣传工作。我们与高新区处非办、益阳市公安局高新区分局联合开展了非法集资专项检查，规范辖区内的金融市场秩序。根据上级指派名单，在金源大厦、太古城、福中福、中南电商园等地方检查共22家“第三方财富管理公司”，其中有9家已经办理注销且实际也不再经营的企业，有1家被吊销且无法联系的企业，有5家正常经营、未涉及非法集资的企业，有1家无法联系的企业，另外有6家不再经营但是未办理注销手续的企业，已要求其尽快办理注销手续。通过此次检查，有效维护了辖区金融市场秩序，有效保护了群众的财产安全。为维护老年人的合法权益。我们多次进入进入辖区内的养老机构进行宣传，通过发放宣传手册、介绍非法集资活动特点、普及非法集资法律知识，增强了老年群众的法制观念，提高了老年群众识别防范金融风险的能力，营造了防范和打击非法集资的良好舆论氛围，切实保护老年人合法权益。今年查办1起非法集资案件：益阳盛大金禧金融服务有限公司非法集资案，依法给予当事人益阳盛大金禧金融服务有限公司吊销营业执照的行政处罚。 五、开展辖区内烟花爆竹禁销联合整治行动。我们联合城管局、公安局、谢林港镇、朝阳街道等部门开展了高新区辖区内烟花爆竹禁销联合整治行动，摸排了高新区城区及谢林港镇的范围，目前在城区未发现有销售烟花爆竹的市场主体，在谢林港镇发现有6家，联合整治小组对这6家市场主体所销售的烟花爆竹进行没收和销毁，一共销毁了价值约1万元的烟花爆竹。 六、加大打击传销工作力度。自今年年初以来，我们严格按照上级文件精神抓好打击传销和规范直销的机构建设和宣传工作，采取悬挂横幅、张贴标语、搭台宣传等方式进行宣传。发放禁止传销宣传单200多份，禁止传销手册100多册，同时引导个体经营户利用电子显示屏播放打击传销标语30多条。目前为止高新区暂未出现因传销造成大规模上访，影响社会稳定的事件。 七、开展打击整治养老诈骗行动。今年我们开展了两次防诈骗防传销宣传，此次宣传活动期间共悬挂宣传条幅1条，摆放宣传展板2块，发放相关宣传资料30余份，现场解答群众咨询20余人次。通过局微信公众号“益阳高新市监”转发了《益阳市打击整治养老诈骗专项行动倡议书——做好“五不要五保持” 守好老年人“钱袋子”》的宣传动态；向市监局退休老干部发送内容为：【高新区市监局】温馨提示，今年查办1起养老机构违法案件，根据市局移交的会议室营销核查线索，对益阳市顺势健康科技有限公司等8家市场主体进行会议室营销检查。 八、开展校园周边环境整治行动。今年央视3.15曝光的迎宾小学旁“满嘴零食”店抽奖活动，高新区局主要领导均第一时间赶到现场进行指挥，出动执法大队及相关股室执法人员10人，联合市局执法支队及相关科室执法人员进行检查，经查，在该经营户经查场所内发现有“糖饼游戏”、“魔术甩棒”、“合金悠悠球”等17个品类共87件涉嫌有产品质量问题的商品，执法人员现场对这些商品进行了扣押并开具了相关文书，该经营户经营场所内的“龙珠”等带有抽奖性质的商品，另由公安机关进行扣押。 九、今年来，我们多措并举在辖区范围内开展欺行霸市、强买强卖和收取保护费等乱象行为整治行动。通过加强舆论宣传高压态势，营造良好的氛围，提高了市场主体对扫黑除恶专项斗争工作的认识，进一步引导群众自觉抵制、积极举报涉黑涉恶行为。我们组织执法人员对辖区内与人民群众生活密切相关的大型交易中心进行摸排检查，其中农贸市场包含：鹿角园市场、江金市场、学府市场、谢林港农贸市场；家装建材市场包含：维克建材市场、万城国际、福中福；汽车交易中心：银城大道汽车物流园；交通旅游场所包含：火车站、周立波故居、天亿木国。重点检查是否存在欺行霸市、强买强卖、违法操纵价格、欺诈勒索等诱骗坑害消费者的违法行为。同时对辖区内的校外培训机构开展专项检查，主要针对广告、价格以及反不正当竞争行为进行检查，检查校外培训机构60余家，有效促进构建校外教育培训良好状态，确保中央“双减”工作部署得到有效落实，遏制校外培训机构经营不正当竞争乱象。 存在的问题： 在拓宽办案领域方面还有待加强。执法大队办案人员对业务知识、办案工作还有待加强，需要加强业务知识的学习和培训。市场监管如药械化 等专业人员严重缺乏，且人员过少偏老龄化。 来年打算： 一、始终坚持以法律法规为准绳，以违法事实为依据，以办案为抓手，加大执法办案工作力度。要全方位挖掘案件线索，集中优势力量查办一批涉及安全、百姓关注的大案要案，破解一批行业潜规则。开展民生领域案件查办“铁拳”行动。紧盯总局明确的食用油、调味品掺杂掺假，声称减肥、壮阳等食品非法添加，油品质量违法和加油站计量作弊，“神医”“神药”等虚假违法广告，医疗美容领域虚假宣传，翻新“黑气瓶”和劣质燃气具，超期未检电梯，以假劣、违禁商品，或者以抽奖、低俗、色情、暴力等违反公序良俗面向未成年人开展的“无底线营销”，大米、砖茶、酸菜、方便面等大宗食品和进口冷链食品不符合食品安全要求，化肥、农膜、农机等农资产品假冒伪劣等10类违法行为，精准重拳出击，狠抓案件查办，切实查出成效，打出声威。 二、从严查处食品安全违法行为。紧盯食品安全违法犯罪高发频发环节、品种，重点打击食用油、调味品等掺杂掺假以及食品中非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂的违法行为。紧盯大米、砖茶、酸菜、酱油、食醋等大宗食品和进口冷链食品质量安全，严厉查处大米、砖茶抽检不合格，以及使用酸水解植物蛋白调味液等原料配制生产酱油、使用冰乙酸等原料配制生产食醋、产品虚假标注等违法行为。严厉查处市场交易环节非法交易野生动物及其制品行为，杜绝食用野生动物陋习。从严查处生产经营含金银箔粉食品的违法行为以及相关广告宣传违法行为。 三、推进工业品领域执法以及交通顽瘴痼疾案件的查办。加强非医用口罩、塑料购物袋、儿童玩具、学生日用品、妇女用品、老年用品等日用消费品，建筑钢筋、电线电缆、成品油、水泥、燃气具、消防产品、化肥、农膜、农业机械等工业和农业生产资料领域的质量、计量、认证、标准化执法工作。严厉打击车辆检验检 测机构篡改检测数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。严厉查处生产、销售未取得强制性产品认证的机动车，生产、销售非法非标货运车辆，销售“底盘车辆”等不完整车辆以及非法改（拼）装车辆违法行为。着力打击认证机构出具虚假或者严重失实的认证结论，认证机构减少、遗漏认证规则规定的程序，检验检测机构出具不实或虚假的检验检测报告等突出违法行为。 四、打击侵权假冒。聚焦民生关注，强化对互联网、食品药品、涉农市场、进出口环节等重点领域治理，加强烟草市场综合整治，着力打击商标侵权、假冒专利等违法行为，严厉查处假烟、假冒名优白酒、品牌家具、向未成年人销售电子烟等违法行为。 五、开展对执法人员的培训等活动,加强法律法规和业务学习。用好市场监管领域执法稽查人才,在疑难复杂案件办理中发挥人才作用,推动整体办案能力提升,打造执法铁军。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

被益阳高新区市场监督管理局评为2021年度先进单位。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无