《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市土地储备发展中心

宗旨和

业务范围

根据《益阳市土地储备暂行办法》代表市人民政府负责对中心城区土地实施储备制度。

住    所

益阳市龙洲南路299号

法定代表人

贺国伟

开办资金

2823（万元）

经费来源

财政补助（财政补助（全额））

举办单位

益阳市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

3295

3303

网上名称

益阳市土地储备发展中心

从业人数

7

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2015年是“十二五”规划的收官之年，是中国深化改革、从严治党，落实党风廉政建设十分重要的一年。一年以来，中心全体工作人员在局党组的领导下、相关科室、兄弟单位的鼎力支持下，以“三严三实”的群众教育活动为指导，扎实学习、探索创新、积极工作、科学规范土地储备和融资管理，充分发挥土地资源、资产作用，较好的完成各项工作。现将我2015年度我在土地储备中心工作情况总结如下： 一、强学习，提修养 一年来，按党组的部署集中和自发的认真学习了十八大、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，始终以“三严三实”的群众教育活动为指导，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。认真学习了“两条例一准则”（《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》），干部职工开展对新《党章》、《廉政准则》、中央“八项规定”、省“九项规定”、市“十项规定”和有关业务知识的学习，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力、工作能力和综合素质，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。 二、突重点、抓重点 一年来，按年初工作计划，在局党组、相关科室的领导和支持下，中心贯彻落实湖南省国土资源厅、财政厅、中国人民银行长沙中心支行、中国监管局《关于加强土地储备与融资管理的实施意见》，我带领中心全体工作人员克服人员少、数据繁多的困难，加班加点，指导各区县市区及列入土地储备机构名录的开发区科学编制土地储备计划，组织各县市区申报土地储备计划。在控制各地土地储备和融资规模，规范土地储备流程、防范土地融资风险、发挥土地储备在政府调控土地市场中的作用，经省厅组织的专家组评审、得到好评。省厅和省财政局分别以湘国土资发〔2015〕203号文和湘财金函〔2015〕43号批准我市市本级和各县区2015年度土地储备计划和2015年土地储备机构融资规模控制卡，市本级可融资22.7304亿元，桃江可融资5.4456亿元，突出了重点工作，做好了土地储备计划编制和审核报备工作。为促进土地市场的稳健运行，加快城市建设发展步伐，惠及民生提供了有力的服务。 三、树规范、优服务 2015年土地储备中心收储土地 52宗，面积（3109.22.8亩），供应48宗（1822.33亩），成交金额143529.7925万元。中心坚持提高效率和服务相结合，加快改革创新步伐，在优质服务的同时，科学规范工作流程 1、是坚持土地一级市场由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一供应”的四统一制度。 2、规范工作流程，完善业务审核要点。按相关法律法规制定了各项制度和工作流程，如:强化收储权属管理，严把收储入口关，每一宗土地的收储，我们受理申请单位的土地收储报告后，中心便申请相关科室的工作人员到现场踏勘，进行权属调查，摸清土地情况。对情况清楚，资料完善符合收储条件的报局例会审定，不符合收储条件的坚持要求相关单位完善相关收储资料，解决问题，不留后患，坚决不受理无权属来源、界址不清楚、地面建构物权属不清的土地，严守土地收储入关口。 3.加强土地储备信息录入工作。中心扎实运行土地储备监管系统，对土地储备机构、业务及资金情况实施全面、全程监测监管。按国土资源部部置完成土地储备机构名录年度更新。 四、严措施，促廉洁 落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件，我始终把党风廉政建设工作放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。按照市局党组的统一安排1、签订了《2015年落实党风廉政建设责任状》，对照责任状的要求，结合中心工作的实际，认真学习了责任状并展开讨论，严格按局党组制定的责任状要求，全面安排部署今年的党风廉政建设和反腐败工作。2、我集中和自发认真学习了“两条例一准则”，干部职工开展了对新《党章》、《廉政准则》、十八大精神、中央“八项规定”、省 “十项规定”、市“九项规定”等有关知识的学习，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。3、结合思想作风整顿，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相关规定及其他法律法规要求，所有干职工签订了《个人承诺书》，强化廉政学习理念，营造廉洁自律氛围。我决心按照一名优秀共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，做到“法无授权不可为”。 二、当前工作中存在的问题和工作设想 1、存在的问题 目前国家对土地储备工作和融资有严格规范政策要求和管理，但我市土地储备机构大部分不承担土地的报批、收购、征地补偿和前期开发等工作，也不向银行融资，土地储备融资是由政府的各个融资平台以储备土地作抵押向各金融机构分别贷款，待土地出让后，用土地收益各自偿还，我市储备中心对土地储备和土地融资管理只是名义上的“统”、“管”。根据国土部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督委员会国土资发〔2012〕162号《关于加强土地储备与融资管理的通知》和2013年11月5日湘国土资发〔2013〕44号《关于加强土地储备与融资管理的实施意见》等文件规定，我市过去土地储备中心的运行方式面临很大的困难。而从目前政府对各融资平台职能的设定，融资平台融资的规模、对储备土地的投入等情况来看，要理顺土地储备与融资管理的体制，面临的将是一个复杂的系统工程，既需要时间，更需要政府及相关部门的全力支持。 2、工作设想 （1）、强化基础，夯实档案清理工作。准备请市档案局专业人员指导，按标准档案管理的要求整理、清理老档案。 （2）认真编制年度土地储备计划，制定年度土地储备资金收支预算，会同相关部门核定并及时上报土地融资规模。根据市场需求合理确定土地储备总规模和融资规模。 （3）、建议市财政局加强对土地储备融资资金的管理，按照专款专用、封闭管理的原则严格监管，不得挪作他用。储备土地不得用于为土地储备机构以外的机构融资担保。 （4）、积极组织开展对储备土地的前期开发，严格实行“净地”出让。政府融资平台公司前期开发的工程项目，须通过公开招标方式选择设计、施工和监理单。 （5）、建议市政府应加强土地储备工作的指导和支持，尽快理顺体制，完善机制，充分发挥土地储备机构的职能作用，以推动我市国土资源管理工作和城市建设的快速发展，让储备中心名副其实地成为政府垄断土地一级市场的平台。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

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资助及使用 情 况

无