《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市农村经济经营服务站

宗旨和

业务范围

指导农村集体经济发展和农村财务管理；指导服务农民专业合作社、家庭农场建设和发展；指导服务农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作。

住    所

益阳市康复北路379号

法定代表人

曹胜平

开办资金

70（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

益阳市农业委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

87.49

72.54

网上名称

无

从业人数

8

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

1、住所的变更： 由“益阳市桃花仑西路746号”变更为 “益阳市康复北路379号”。 2、名称的变更： 由“益阳市农村经济经营管理处”变更为“益阳市农村经济经营服务站”。 3、法定代表人的变更： 由“丁彩晴”变更为“ 曹胜平”。 4、举办单位的变更： 由“中共益阳市委农村工作部 ”变更为“益阳市农业委员会”。 5、宗旨和业务范围的变更：由“农民负担的监督管理和农村村级财务的管理、审计”变更为“指导农村集体经济发展和农村财务管理；指导服务农民专业合作社、家庭农场建设和发展；指导服务农村土地 承包经营权确权登记颁证和土地流转工作”。

开

展

业

务

活

动

情

况

（一）农村土地经营权确权登记颁证及土地流转管理工作稳步推进 1、确权登记颁证工作有条不紊进行。2015年，我市有桃江县、南县和沅江市三个县市整县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，安化县、赫山区和资阳区分别筛选确定了一个整乡推进确权登记颁证试点乡镇，共涉及44个乡镇、街道，824个村、社区，52.47万户农户，254.56万亩农地面积。6月24日省委、省政府在祁阳召开全省农村土地承包经营权确权登记颁证会议以后，我们迅速将会议精神向何主任、谢市长等领导进行了汇报，市政府第43次政府常务会对我市农村土地确权登记颁证工作进行了专题研究，成立了以市长为组长的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，安排了专项工作经费，全面部署安排了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。各区县（市）政府按照省、市政府的部署要求分别成立了领导小组和办公室，政府分管领导分别任领导小组组长，制定了工作方案，层层落实工作责任，签订责任状，切实把责任落实到位，如沅江市将该项工作纳入了绩效考核。各区县（市）政府在财力有限的情况下，拨出专款保证工作所需，如南县在财政并不富裕的情况下，对乡镇和村按每户农户40元下拨工作经费（全县570万元），目前已下拨乡镇和村工作经费170万元。同时，被纳入整县推进的沅江市和南县分别由县领导带队组织相关人员到澧县、桃江县考察学习农村土地确权登记颁证工作，细化了确权登记颁证工作流程；沅江市共召开班子成员会、调研座谈会、镇村干部会、村议事会、组户主会3115个，参加人次达81790人次，村组形成指导意见和确权方案1167个，出动宣传车38台次，悬挂横幅330幅，张贴宣传标语6967条，统一印制发放入户宣传资料17万份，采取三级培训机制，共举办业务培训班119期，印发培训资料3993本，培训业务骨干7574人；南县于8月14日召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证动员会，制定了《南县农村土地确权登记颁证50问》政策解读，并印发了《告全县农民朋友的一封信》，反响良好。目前，桃江县作为2014年整县推进县，外业调查工作己全面结束，内业工作包括信息录入、鱼鳞图制作己全面展开，预计老历年底前可全面完成确权登记任务；沅江市完成了98%农户的入户调查和农地确权，南县完成了83%农户的入户调查和农地确权，现场指界、面积实测、四至确认等工作己于11月上中旬全面展开，预计到12月31日前可完成全部外业调查，实现省委省政府规定的年内完成外业调查的目标任务。安化县、资阳区和赫山区各铺开了一个整乡镇的确权登记颁证试点工作，目前，入户调查和农地确权工作己全部完成，安化和赫山还尝试了用1：5000的国土二调图开展外业调查，各项工作取得了实质性进展。高新区对去年的确权登记颁证试点进行了完善，解决了一些历史遗留问题。 2、农村土地流转工作持续规范进行。至12月底，全市共流转土地面积321.3万亩，其中耕地212.2万亩，占承包耕地总面积的54.1%；流转土地适度规模经营面积229.3万亩，规模经营比率为71.3%。今年，全市土地流转呈现如下新趋势：一是山地等非耕地流转显著加快。增加的流转面积中耕地以外的山地、园地、四荒地等其他土地流转明显高于往年，显示我市茶产业、林果业、笋竹产业迅速发展。二是信托流转不断完善，政府风险降低。如草尾镇将原先信托公司与大户签订的合同，在合同期满后完善为村集体经济组织与大户之间签订合同（由原先的58个合同5.6万面积变成现在的16个合同不足1万亩面积，信托公司对这些合同仍然进行监管，流转面积仍纳入信托面积进行统计）。三是土地流转行为进一步规范，即合同文本规范、合同签订规范、流转档案管理规范。我们建立了流转面积在500亩以上市级流转大户台账，各区县（市）建立了流转面积在30亩以上的县级流转大户台账。台账包括流转企业（单位）基本信息，流转面积、地类，流转土地所属乡镇、村，流转形式、期限，经营项目等内容。全市编制并印发了1000份《土地流转指南》，下发到各区县（市）经管局和乡镇经管站，规范土地流转行为。四是规模经营户态势喜人，全市500亩以上的规模经营户达374户，形成粮油、茶叶、蔬菜、水果、竹笋等几大特色产业。目前，全市土地流转大户台账共收集500?1000亩325户，流转面积25.5万亩；1000亩以上49户，流转面积17.3万亩。积极探索农村集体产权制度改革工作，狠抓农村产权交易平台建设，增强土地流转活力，桃江县5月赴西安市高陵区、11月份又组织桃江县、沅江市赴浏阳市学习产权交易平台建设工作。桃江县人民银行、县经管局、金融办三家单位还联合下发了《桃江县农村土地承包经营权抵押贷款暂行办法》（桃银联发[2014]1号），正式启动了农村土地承包经营权抵押贷款工作，至2015年8月底，经营抵押贷款320万元。目前，桃江县农村产权交易平台和沅江市草尾镇农村产权平台己基本建成，网站己进入试运行阶段。 （二）进一步加强和规范农村财务管理 一是全面开展了村级财务“清理月”活动。每年三月为农村村级财务清理月，全市1786个村认真组织开展村级财务年度清理，对上年度村级财务的收入、支出，收益分配、债权债务、资产资源等进行了全面清理，共清理资金1.5亿元，查处违纪金额318万元，退赔297万元。二是开展了全市村级集体经济发展典型案例收集和调研。组织编写了《益阳市村级集体经济发展资料暨典型汇编》，将中央、省、市发展村级集体经济的政策、发展村级集体经济的工作调研、全市发展村级集体经济的典型村经验汇入其中，鼓励、引导、支持全市村级集体经济发展。三是全面梳理整顿村级财务管理中存在的突出问题。4月份湖南都市频道《真相大追击》曝光赫山区龙光桥镇高岭村财务造假问题后，市经管处迅速起草下发了《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》，要求对3月份村级财务清理情况组织一次全面的回头看，开展自查自纠，逐乡逐村不留死角。同时，市处还组成2个督查小组进行暗访督查，促进了全市村级财务管理水平的大幅提升。四是加强制度建设，落实各项财务管理各项制度。按照益办发【2011】67号文件要求，认真落实村账乡代理制度，民主理财制度，财务公开制度，全市有96%以上的村开展了民主理财，99%的村实行了财务公开，100%的村实行了村账乡代理。 （三）农民权益维护和农民负担监督管理工作常抓不懈 一是签订责任状，层层落实责任。市政府与8个区县（市）及19个市直涉农部门、县与乡及县直涉农部门，乡镇和村委会层层签订了责任状，强化了“谁主管、谁负责，谁出问题，追究谁”的减负工作责任。二是印发政策文件，将减负政策原原本本告知农民。我市今年发放《农民负担与补贴监督卡》105万份。桃江县印制《减负惠农政策文件选编》2000本，发放到乡（镇）站所、村及县直涉农部门单位，县乡（镇）党政领导、基层干部人手一本。南县、沅江市分别印发《告农民朋友书》14万份和16.7万份。安化县财政局印发 “主要惠农补贴政策明白卡”20万份。三是认真抓好各项惠农补贴发放工作。今年，全市共发放粮食直补、综补、良种补贴48051万元,农机具补贴10000万元，移民后扶资金7522万元。各项补贴由区县（市）乡财局直接将补贴资金及时足额打到农户“一卡通”上，杜绝截留、抵扣、套取、挪用行为。四是开展了损害涉农利益行为专项整治工作。认真落实湘农监 [2015]1号文件精神，各区县（市）对2014年至2015年的惠农资金落实、涉农收费、一事一议及财政奖补、监管制度建设等情况进行了专项整治工作。据统计，全市共清退各类违规收费75万元，其中教育23万元，计生16万元，报刊36万元。10月16日至19日，市农民维权监管办组织对资阳、赫山、安化减负惠农政策落实情况进行了督查，对惠农补贴发放、涉农收费中存在的问题下发了整改通知。 （四）农民合作社等新型农业经营主体持续快速发展 一是农民合作社得到快速发展。多次深入合作社进行调研指导，把发展农民专业合作社作为2015年农业农村工作的重要任务来抓，市级财政足额安排了合作社实事建设配套扶持资金和工作经费，市物价、商务等部门利用流通产业发展引导资金、物价调节资金等支持农民专业合作社开展农超、农社、农企、农校对接和市场建设。目前，全市有农民专业合作社2902家，新发展合作社733家，带动农户44万户。家庭农场2679家，新增206家。今年新发展联合社3家，加入联合社的合作社达到14 家。合作社和家庭农场的迅速发展也带动了农村土地流转，使农业产业化经营的水平进一步提升，目前，我市合作社和家庭农场共流转土地达101万亩。二是扎实推进示范社建设。今年，我市成功申报了12家省级示范社，市、县各级制定了工作实施方案，组建了工作班子，经管部门对省级示范社的创建进行重点指导和督察。目前，12家省级示范社民主管理到位、规章制度健全、品牌打造突出、辐射带动能力大大增强。如沅江市的国祥有机水稻种植专业合作社根据合作社现实需要和成员的自身要求，通过民主会议决定调整省级示范社项目资金的使用，民主合作的理念深入人心；大通湖科农旺农作物病虫害统防统治专业合作社学习湖北先进的稻田套养龙虾技术，光单纯龙虾收入每人可达6万元；安化光友水产专业合作社的食品安全标准达到国际级别，产品出口欧盟、美国；资阳区民主垸畜禽养殖专业合作社打造的“资星鸡蛋”颇具名气，产品远销上海、北京等地。我市今年首次开展了市级示范社建设，市农业委下发了《益阳市市级农民专业合作社评定办法》，市经管处组织了专人通过资料审核、现场评选等方式确定了十家市级农民专业合作社，按照创建标准，市县两级经管部门对十家市级示范社进行了多次上门指导，创建效果十分理想。今年全市共创建县级示范社117家，县级示范家庭农场108家，各区县市制定了相应的创建办法，对示范社和示范家庭农场都给予了一定的经费奖励扶持。三是合作社产品销售途径实现多元化。我市在积极推动“农社”、“农超”对接、合作社门店建设等基础上，探索电子商务销售途径，取得较好成效。目前，我市共有149家农民专业合作社开展了电商工作，实现网上销售总额5.4亿元，占合作社主营业务收入的8%。合作社主要通过天猫、淘宝、微商等平台销售，有部分合作社进驻专门的农资销售平台，还有合作社建立了自己的专业销售网站。资阳区乡里香种植专业合作社的产品于2013年进驻天猫销售，创立“都想”品牌，今年预计销售额突破6000万，位列天猫熟食（方便菜）产品第一位；益阳三益有机农民专业合作社更是打造了自己的产品网购平台??三益有机商城。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

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资助及使用 情 况

无