单 位 名 称

益阳市水运事务中心

法定代表人

黄益军

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市水运事务中心（益阳市船舶检验中心）

宗旨和

业务范围

承担水路运输行业管理和行政许可的事务性工作；负责市管航道的管养；负责辖区内船舶（渔船）和船用产品的法定检验以及技术鉴定、公正检验；负责全市水路运输行业安全监管；协助拟定全市港口、航道水运发展规划。

住    所

益阳市益阳大道东348号

法定代表人

黄益军

开办资金

907.57（万元）

经费来源

财政补助（财政补助（全额））

举办单位

益阳市交通运输局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

948.46

814.73

网上名称

益阳市水运事务中心.公益

从业人数

30

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照条例及实施细则执行。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、2024年工作情况 2024年我单位以实干为核心，以水运事业高质量发展为愿景在水运领域的各项工作中取得了显著进展，获得了长江区域船舶检验合作工作先进集体荣誉。 （一）统筹布局，水上安全治理有新进展 1.持续加强安全监管，筑牢安全生产防线。落实水上交通安全生产隐患整治闭环管理制度，重点完成水上交通领域重点时段水上交通安全保障、“打非治违”百日行动、“三无”船舶清理整治、安全生产月主题活动、防汛度汛、船舶污染物接收转运处置监管、船舶防污染“夏季攻势”、蓝天保卫战、江豚保护等各项工作。加强渡运安全治理，打造更高水平“平安渡运”，组织编制了《益阳市渡口台账》，全面、准确地记录了益阳市渡口、渡船的名称、渡运水域范围、渡运路线（停靠点）、渡运时段等基本情况，进一步巩固了《益阳市渡运安全管理办法》走实落地。目前全市289处在营运渡口的标识标牌已基本整改到位。全年共计：排查整治各类安全隐患180个，发送手机警示信息17余万条。抽查全市视频渡口监控点21964处、次，巡查县级监控中心916次，每月印发《水运安全生产督查和视频监控情况通报》，整改完成率100%。 2.压实安全责任，深化风险防控。一是强化企业安全生产主体责任。组织辖区26家水路运输企业、港口经营企业开展专题安全教育培训。宣贯重大事故隐患判定指南、检查指引等配套文件，企业开展自查与现场检查相结合的方式开展隐患排查治理；二是举办渡口渡船安全知识培训，市城区涉水乡镇（街道）分管领导、渡口运营人、渡船船员、渡口签单员参加，同时签订了《渡船船员安全渡运承诺书》。三是扎实开展重点企业指导帮扶。全年开展重点企业指导帮扶16次，联合市交通运输综合行政执法支队开展企业重大安全生产隐患专项整改督办1次。 3加强闭环整改机制，严密监控水运安全。一是强化联点督导。中心领导带队，对中心城区及各县区（市）开展水运安全生产督查，完善各区县（市）的应急预案和安全监管制度。二是认真履行安全监管职责，提升监控效能。督促严格执行“六不发航”“签单发航”“开航前检查”“汽车渡口夜间闭锁”等各项安全管理制度，严厉打击无证驾驶、船舶超载、渡船跨航线渡运、农用船非法载客、船员酒驾醉驾等严重违法违规行为，对发现的违法行为，坚决做到发现一起、制止一起、移送一起。三是指导渡口运营人开展船岸应急演练。四是强化风险防控效能。及时将水文、气象以及通航情况通过短信、电话、微信群发送至涉水乡镇、渡船经营人。督促渡船经营人按规范要求系泊或锚泊，加强值班值守，防止船舶走锚。加强汛期现场巡查力度，重点检查船舶安全技术状况、锚系泊安全措施。 （二）强化举措，绿色环境治理有新成效。 2024年中心不断努力深化水运领域的安全保障与绿色发展路径，切实强化水体环境保护与污染治理工作。一是加强船舶污染物接收有限公司的监管。制定印发了《2024年度益阳市资江中心城区段船舶污染物收集上岸处置项目日常管理考核标准》，将船舶污染物回收工作核查纳入现场监管，每月开展管理考核，确保城区船舶污染物回收全覆盖；二是对全市4家污染物回收企业实行目标管理。每月上报船舶污染物收集转运情况，对接收站的规范化、基础工作、日常运行等方面存在的问题，现场指导，提出整改意见，要求应收尽收，按规定进行转运和处置。三是协调做好船舶和港口防污染工作。对全市报检船舶全面实行“船上储存、交岸处置”的“零排放”治理。严格把控船舶油污水、船舶生活污水舷外管系未盲断（厕所未封闭停止使用）、未加装污油储存柜、生活污水贮存柜的船舶不予发放船舶检验证书。至12月底，我市经检验发证的船舶（未设厕所的客渡船及部分公务船除外）已全面达到“零排放”标准。2024年实际完成67艘运输船舶岸电受电设施改造，发放补助211万元。强化港口经营人污染防治主体责任，要求其落实散装货物作业各项防扬尘措施，提高港口空气污染防治能力；全市港口码头今年未发生任何港口安全及水域环境污染等事故。四是开展专项治理工作。开展污染防治攻坚战“夏季攻势”。通过定点检查、流动检查相结合的方式，对船舶《垃圾记录簿》《油类记录簿》等法定文书的记录情况、船E行使用情况以及船舶生活污水、含油污水的存放情况等防污染设施设备配备状况进行详细检查。组织检查队伍对辖区内航运企业和运输船舶进行摸排，统计本港籍散货船配备舱口盖、油布、雾炮机等防护设施情况，对砂石等散货船舶加装油布覆盖等措施，检查散装船舶2956艘次。 （三）创新驱动，水运市场发展有新突破 1、全面深化船检管理。一是顺利通过渔业船舶检验资质核定并开展渔业船舶检验。中心为满足辖区内各船厂拓展业务的需求，持续推进优化营商环境，积极申报渔船检验业务范围核定。制定了详细的计划和安排，明确了申报流程和材料要求，积极协调各部门，及时解决出现的问题，确保各项资料的准确性和完整性，顺利通过交通运输部海事局审核组的督导审核，7月，交通运输部正式批复益阳市船舶检验中心为B级渔业船舶检验机构，成为湖南省唯一具有渔船检验资质的船检机构。9月底，在岳阳完成首次4艘岳阳市农业综合行政执法支队的渔政执法船检验。二是持续深化船舶检验信用管理研究和试点。我市为全国仅有的3家船舶检验信用管理研究和试点单位之一，市信用管理研究和试点工作的开展，得到了部海事局、省交通运输厅和省水运事务中心的充分认可和大力支持，辖区内所有船舶设计图纸做到随到随审，船舶建造、检验、发证周期延续往年的试点成效，稳定保持在平均提前一个月；提升了船舶检验效率，促进了船舶生产企业的提质增效，优化了行业营商环境。9月，由中国船级社实业有限公司武汉分公司所做的《益阳市船舶检验信用管理研究和试点工作成果评估报告》获得专家组一致通过，中心试点工作再延期3年，实施船舶信用管理试点成效卓越。三是率先实施省内船舶通检互认。率先开展省内船舶通检互认，10月我市在全省率先受理了1艘常德籍自卸砂船的通检互认申请。通过开展省内船舶通检互认工作，促进了检验部门的相互交流，保障了检验的质量和效率，实现了船检资源共享。四是持续深化脱检船舶专项治理。结合我市船舶数量多、分布广、流动性大的特点，我中心遵照省中心《关于开展全省船舶及海上设施检验管理信息系统清理的通知》文件精神，攻坚克难，采用定期清理数据库、建立微信群定向通报、对客渡船集中检验的方法，确保脱检船舶比例处于全省低位。五是继续推进重大改建船舶检验专项自查工作。按照《湖南省水运事务中心关于开展重大改建船舶专项自查的通知》工作要求，结合营运检验，指派验船师对未在去年检验窗口期的11艘重大改建船舶进行核查。六是加强船舶检修检测服务规范化管理。对我市2家船舶检修检测服务机构开展年度现场监督工作，督促并指导2家服务机构对场地、检修检测设备配备、检修检测程序、质量控制、档案、台账等方面的整改完善，进一步提升我市船舶检修检测服务管理水平和工作质量。今年以来，船舶检验工作正常开展，完成船舶建造检验发证212艘、完成设计图纸审查145套、完成船用产品检验发证1550件，完成营运检验发证共1325艘次。 2.促进水运市场发展。一是扶持市场主体发展。全市共有水路运输企业25家，其中省际普通货运企业16家、省际集装箱运输企业1家、省内普通货运企业1家、沿海普通货运企业1家，省内客运企业5家；水路运输辅助企业1家。港口经营企业7家。中心按照交通运输部、湖南省交通运输厅要求开展了2024年水路运输业年度核查工作，圆满完成了对全市1家沿海运输企业、17家省际水路运输经营企业、9家省内运输企业、1家运输辅助企业的核查核验工作，完善了企业经营资质和规范了企业经营行为，指导企业落实了安全主体责任。二是推进老旧船舶拆解工作，助力船舶运力结构优化。根据省厅要求，组织专人对全市281艘符合老旧船舶拆解政策船龄的运输船舶进行了逐个摸底，2024完成老旧客船拆解21艘。三是做好了便民码头建设工作。目前益阳市已全面完成5个便民码头建设工作，解决了群众的水路出行难题，带动了周边农产品的销售和旅游业的发展，为当地经济注入了新的活力。 3.全力保障地方航道安全通畅。指导各县（市）水运中心进行2024年度航道例行养护计划的编制。配合省中心完成江市大通湖垸集中供水工程穿塞阳运河航评；洞庭湖生态修复试点工程黄土包河临时航标的设置维护方案；南县武圣宫110千伏输变电工程跨藕池河中支航标设置和养护方案；岳阳洞庭湖500千伏变电站220千伏送出线路跨越藕池河东支、南茅运河、沱江的航标设计、航标养护方案；中石化益阳石油分公司油库配套码头迁建工程航道通航条件影响评价等五项工作的评审及指导意见。制作航道航标的配布图及航标维护检查专用检查记录本，确保能及时了解航标的现实状况，及时进行维修和复位；严格现场人员的考勤，确保航道的畅通。 4、加强船舶船员管理。今年，完成了船员培训9期，培训人数426人。办理船舶登记类业务1852件、受理船舶识别号227艘。同时，我们还加强了对船员证书的管理，严格按照规定审核发放船员证书，临近证书有效期的及时提醒船员换发，全年共计核发船员证书432本，针对证书过期的船员，我们主动派出考官与评估员上门对42名证书过期船员进行实操考试，确保船员持证上岗，为航行安全提供了有力保障。按照省交通运输厅部署要求承接好了一类适任证书核发工作，方便船员的换证同时节省了异地办证产生的开支费用，得到了船员和航运企业的一致好评。 5、推进水运项目发展。2024年我中心立足实际、紧盯需求、抢抓机遇，积极争取项目纳规，推动项目建设发展。“十四五”期间，已推动建成清水潭码头一期工程、益阳电厂煤千吨级码头和金源化工中转码头；扎实推进了重点水运工程益芦、澧资航道和资水桃花江航电枢纽项目建设工作；推进了清水潭码头二期工程、赤峰码头、漉湖码头、中石化益阳石油分公司益阳油库码头和湘中石油益阳油库码头等项目陆续启动建设或前期，项目建成后，益阳市将有9个千吨级码头（16个千吨级泊位），千吨级泊位数较“十三五”期间提高300%，水运发展按下了提速键。 （四）聚焦民需，为民服务行动有新作为 1、全面筑牢平安防线。一是紧盯创文巩卫和平安建设目标，结合“平安有我益帆风顺”系列活动，深入机关、企业、学校、社区等地，开展水上交通安全、禁毒教育、全民国家安全教育日等宣传教育活动。开展创建主题志愿服务活动8次，督查市直水运企业庭院12次，发现整改问题60余起，结合“美丽庭院”建设行动，开展入户宣传、庭院环境卫生整治，庭院卫生环境秩序不断提升。持续开展创建全国文明城市公交站点专项提升行动，公交站点文明劝导全年出动人员1500余人次，引导市民自觉遵守乘车秩序。二是高效落实上级转办信访事项。梳理长期重复上访对象，提前介入预防矛盾，耐心劝导化解问题，最大限度化解矛盾纠纷。全年受理信访问题26件，接待来访群众99人次，召开及参与相关协调会5次。对反映相关社保、医保及拆迁等问题的信访人员，积极做好政策法规的宣传解释工作，及时化解矛盾纠纷，促进市直水运企业和谐稳定。 2.协助车船使用税征收。为进一步强化全市水运行业“三高四新”财源建设工作，以经济发展带动水运行业发展，助推湖南“三高四新”战略，我中心按照“先税后证”的原则，严格要求船舶所有人或经营人领取船舶检验证书时提供《车船税完税证明》方可发放检验证书。全年全市税务部门已征收入库船舶车船税173万余元。 二、存在的问题 （一）水上安全监管压力不断增大。部分水运企业对安全生产存在麻痹和侥幸心理，安全生产还没有真正成为水运企业的自觉行为。部分水运企业安全培训流于形式，管理不到位、措施不健全，船员违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象比较普遍，给安全生产埋下了不少隐患。 （二）“三无船舶”彻底上岸拆解难度较大。目前我市“三无”船舶的存量还比较多，大多停泊在各乡镇和划定锚泊区，部分“三无”水泥趸船上面有老百姓长期以船为家居住，岸上无住房。这些船舶现停泊于锚泊区，无航行与作业行为，在现行法律基础上，暂无对其进行依法强制拆解的相关法律法规支持且现在没有拆解补偿政策，拆解或上岸难度较大。 （三）港口、船舶污染问题整治有待加强。船员对水环境保护意识还不够强，还存在将生活垃圾、生活污水向水体排放的情况，

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无