《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市文化市场综合执法局

宗旨和

业务范围

指导协调全市文化市场统一集中执法，具体承担市城市规划区内的文化市场综合执法工作。

住    所

益阳市长坡路77号

法定代表人

阳国文

开办资金

70（万元）

经费来源

财政补助（财政补助（全额））

举办单位

益阳市文化体育广电新闻出版局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

101.5

70.4

网上名称

益阳市文化市场综合执法局．公益

从业人数

24

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2017年3月23日进行事业单位法人变更登记，开办资金由100万元变更为70万元。

开

展

业

务

活

动

情

况

2016年，我局在市委宣传部和市文体广新局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设文化强市的要求，不断加强和创新文化市场的管理，积极开展文化市场监管与执法专项行动，取得了一定的成效，被省文化厅评为2016年度全省文化市场综合执法考评先进单位。 （一）上级领导高度重视网吧监管与执法工作。 由于2013、2014、2015连续三年我局开展的以整治网吧接纳未成年人为重点的文化市场管理工作卓有成效，得到了省厅和市委、市政府的充分肯定， 2016年3月28日至29日，全省文化市场管理工作现场会在益阳召开，时任省文化厅厅长李晖在会上对益阳文化市场管理工作给予了高度赞扬，认为益阳在经济社会发展相对滞后的情况下，文化主管部门和执法部门能克服困难，创新思路，真抓实干，将管理与市场发展相结合，走出了文化市场管理的新路子，为全省创造了可复制和推广的经验。 （二）文化市场监管卓有成效。 2016年我局每天都有执法人员在网吧市场巡查，重点在学校周边、小区周围进行网吧接纳未成年人情况检查和安全生产督导检查，同时还督促经营业主落实网吧入场登记、场内巡查等制度。执法人员每天巡查网吧10家左右，对有违法经营行为的进行登记并做好现场检查笔录，对经营情况正常的进行政策法规的口头宣传，做到了每周星期六、日和法定节假日都有人值班巡查。二是强化了突击检查和督导暗访职能，今年我局共进行突击检查10次，对区县（市）暗访4次；省文管办对我市暗访2次，国家文化部对我市文化市场暗访1次。突击检查和暗访情况均表明近年来我局的监管工作取得一定成效，网吧违规接纳未成年现象大大减少。我局还专门利用2个月的时间，对中心城区及全市乡镇的演出市场进行调查摸底。根据摸底情况，我市共有歌舞娱乐场所53家，游艺娱乐场所6家，其中上规模的歌舞娱乐场所有11家，我局全年共组织对这些场所进行了拉网式检查5次，出动执法人员约180人次，巡查经营单位约150家次，还安排了两个小组对所辖的七个区、县（市）进行了四次暗访，做到了全市营业性演出活动演出内容合法，程序到位；除国家法定节假日外没有接纳未成年人的行为。 （三）出版物市场健康有序，“扫黄打非”斗争深入开展。 2016年我局以打击政治性非法出版物和淫秽色情出版物为重点，组织开展了 “清源”、“净网”、“秋风”三大行动，对全市的出版、印刷、发行企业及货运中转站等单位进行突击检查，共收缴涉嫌盗版、非法图书、报刊70000余册，涉嫌盗版、非法音像制品、电子出版物和盗版计算机软件等20000余张，其中涉黄音像制品5000余张，有力的维护了正常的市场经济秩序，对侵权盗版行为起到了很好的震慑作用，2016年我局被省新闻出版广电局评为全省“扫黄打非”办案有功集体，并给予办案经费奖励10万元。 4月26日，我局和市“扫黄打非”工作小组办公室共同举办“侵权盗版及非法出版物集中销毁暨反侵权盗版签名活动”。市委常委、市委宣传部长胡立安同志出席并致辞，省新闻出版广电局、省文化厅、益阳市委、市人大、市人民政府、市政协相关领导出席了这次活动。市文体广新局、市公安局、市工商局等18个市“扫黄打非”成员单位、企业代表、中小学校代表、各区县（市）文体广新局代表等共计600多人参加活动。活动共集中销毁盗版、非法图书报刊70000余册、盗版、非法音像制品、电子出版物和盗版计算机软件等20000余张（含涉黄音像制品5000余张），是我市近20年来规模最大、现场销毁物品最多的一次行动，起到了很好的宣传动员效果。 （四）举报受理规范、执法办案严谨 1、2016年，我局把受理群众举报作为我局践行“两学一做”专题教育，促作风改进的一项重要工作，认真倾听和解答群众的诉求，12318举报电话运行规范，服务热情，市民满意较高。全年我局共受理有效举报35件，其中12318电话投诉2件；转接 12345市长服务热线举报8件；局长信箱交办3件。举报中，互联网上网服务场所的举报31件；娱乐、电子游戏场所的举报2件；出版物计算机软件举报2件。 我局对举报受理核实工作非常重视，安排专人受理举报，及时查处违法违规案件并按照《文化市场举报办理规范》要求上报举报办理情况报告。今年我局根据举报线索，重点查处了“银色快车”、“壹比零”、“速浪”等网吧违规接纳未成人的行政处罚案件。 2、2016年我局强调“执法严谨、办案规范”，对案件的办理提高标准，从严要求，并加强了对一线执法办案人员的岗位技能培训、比武，增强了执法办案能力。全年对各类案件共办结各类案件78件，消除了文化市场综合执法办案门类空白。其中互联网上网服务营业场所案件67件，网络文化案件5件、演出、娱乐场所案件3件，新闻出版（版权）案件1件，广播电视市场案件1件，广告禁止内容案件1件，每个案件都做到了立案、调查取证、处罚、结案等程序合法，适用法律法规正确，文书制作规范，行政执法案卷立卷归档规范，并严格落实了采用文化市场技术监管与服务平台办案的要求。在市法制办组织的行政执法案卷评比活动中，我局获得单个案卷评分第一名99分，总分全市第四名的好成绩。 （五）高度重视文化综合执法培训工作。 我局2016年高度重视文化行政执法人员以及文化经营业主的学习培训工作，为此制定了年度培训计划，并成立了由局长阳国文亲任组长，班子成员和中层骨干全体参与的学习培训工作领导小组，举办了扎实有效针对性强的文化执法人员专题培训。我局编发了《案卷制作注意事项》等专题学习资料，组织文化行政执法人员集中学习培训共10次，参与培训人员有580人次。还聘请法律专家就《行政诉讼法》、《行政诉讼法证据规则》、《行政执法程序及证据规则》、《新闻出版版权执法实务》、《广播电视执法实务》和《文化娱乐执法实务》等法律法规知识进行讲解授课3次。9月5日至9日，对全市文化市场综合执法人员进行为期1周的集中培训，9月18日至25日，经省文化厅同意，我局由市文体广新局罗卫荣副局长带队，从全市组织17名文化执法骨干去重庆市、成都市文化市场行政执法总队开展对口以案施训培训，大大加强了文化执法人员的办案水平和能力。在去年省文化厅、省新闻出版广电局、市法制办组织的案卷评查中，我局抽评的文化、新闻出版行政处罚案卷获分别得了“优秀案卷”二、三等奖的表彰奖励，在全市14个市州文化执法局中，我局获奖数量名列前茅。 在做好执法人员自身培训的同时，我局还注意加强了对文化市场经营业主的培训，今年我局共组织全市性的经营业主大会两次，向广大业主宣传守法经营、安全生产的法律法规与常识，做创建全国文明城市的动员，收到很好的效果。 （六）建立健全“双随机”抽查机制 2016年，我局根据省厅安排部署，在市中心城区试点推广了互联网上网服务营业场所“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制。我局依据《互联网上网服务营业场所管理条例》，采取不定向抽查与定向检查相结合，自查和直接检查相结合的方式，通过摇号，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选取两名以上执法检查人员，对市中心城区所有互联网上网服务营业场所进行监管与执法，做到严格规范、文明执法，实行“阳光执法”，做到公开透明，切实提升了文化市场监管效能，规范了文化市场经营秩序。 （七）努力转变监管新思路，创新监管新模式。 今年年初我局从省厅争取到“文网卫士”网吧监管系统试点项目，并派执法人员到北京市和常州市考核评估。我局今年完成了前期试点和系统调试工作，在中心城区已有140余家网吧（网咖）安装“文网卫士”路由器和客户端，10月28日，全省上网服务营业场所技术监管平台升级推广工作会议在我市召开，省文化厅肖凌之副厅长出席会议并充分肯定了我市在监管平台试点工作方面取得的成绩，这标志着我局进入到了网吧市场现代化的监管领域，对网吧的监管已经逐步实现从“人防”到“技防”的转变，将会大大提高对网吧市场的日常监管和办案的效率，下一步我局将在全市范围内进行推广。 （八）认真抓好委托乡镇政府行使部分文化市场执法权试点工作 在市文体广新局的领导之下，我局认真落实今年3月份在我市召开的全省文化市场管理工作现场会会议精神，8月28日，省文化厅已经同意我市赫山区沧水铺镇作为委托乡镇行使部分文化市场执法权试点工作的试点乡镇。目前，沧水铺镇正按照省文化厅的批复，严密组织、精心部署，认真落实试点各项相关工作。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

2017年2月20日至2022年3月31日。

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

被省文化厅评为全省文化市场综合执法先进单位；被省新闻出版广电局评为全省“扫黄打非”办案有功集体。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无