《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市扶贫开发办公室

宗旨和

业务范围

会同有关部门研究拟定全市扶贫开发的发展规划并负责组织和协调实施。

住    所

益阳市桃花仑西路746号

法定代表人

王光辉

开办资金

15（万元）

经费来源

财政补助（财政补助（全额））

举办单位

益阳市农业委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

15

15

网上名称

益阳市扶贫开发办公室.政务

从业人数

15

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照登记条例办理了事业单位法人年度报告。

开

展

业

务

活

动

情

况

2017年，我市严格按照党中央国务院、省委省政府关于精准扶贫的总体要求和省扶贫办的决策部署，聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出，全力推动政策、项目、资金到村到户，职责、任务、指标到岗到人，瞄准目标、突出重点、精准发力，全市脱贫攻坚取得阶段性成果。现将有关情况汇报如下： 一、脱贫攻坚工作推进情况 （一）年度减贫任务完成情况 2017年实现脱贫8.5万人，退出贫困村141个。市县乡村各级都把减贫任务的落实作为一项重要的政治任务，按照下达的计划要求，层层分解计划，将任务及时分解到村、到户到人。各级根据“精准扶贫、精准脱贫”要求，围绕“一超过、两不愁、三保障”的脱贫目标，坚持“缺什么补什么”的原则，以“六个一批”为依托，对纳入当年出列、脱贫的贫困村、贫困户，及早落实了帮扶项目和措施，确保实现“三个落实（落实帮扶措施、落实帮扶责任人、落实项目资金）”，帮助贫困户发展产业、贫困村发展村级集体经济，改善生产生活条件，增加收入，确保如期实现脱贫目标。目前，贫困退出工作已严格正按程序到位，全面完成了2017年减贫任务。 （二）主要领导同志“三走访三签字”情况 印发了《益阳市党政主要领导干部带头开展脱贫攻坚“三走访三签字”工作实施方案》，方案明确要求：市委书记、市长带头一年中走访辖区内贫困人口集中的乡镇（贫困县有4个以上贫困村的乡镇、面上县有3个以上贫困村的乡镇，共49个）。市委书记、市人大常委会主任瞿海和市委副书记、市长张值恒均已分别走访贫困人口集中的乡镇49个，提前完成走访任务。 （三）干部队伍建设情况 市编办核定市扶贫办编制15人已全部到位。另外，在市卫计委、市民政局、南县各抽调1 名干部到市扶贫办上班，市扶贫办现已有工作人员18人。安化县、桃江县、沅江市、南县、资阳区、赫山区等区县（市）统一设置扶贫开发办公室，均为区县（市）委、政府直属正科级单位，编制不少于8名，设主任1名、副主任2名；大通湖区扶贫开发工作由区农水局负责，下设副科级扶贫开发办公室，编制不少于3名；高新区扶贫开发工作仍由其社会事业局内设科室负责，加挂扶贫开发办公室的牌子，编制不独立核定，由其内部统筹调剂。目前各区县（市）扶贫工作机构均已配置到位。全市各乡镇均设立了扶贫工作站，并配备了1-5名扶贫专干。 （四）脱贫攻坚投入情况 2017年，全市各级财政预算安排财政专项扶贫资金43811.8万元，其中中央资金12551万元、省级资金16158万元、市级资金2000万元、县级资金13102.8万元。安化县切块整合财政涉农资金54000万元。 （五）主要工作开展情况 1.组织领导全面加强。一是工作力度不断加大。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，市委常委会和市政府常务会定期研究部署脱贫攻坚工作。市县乡村四级凝聚共识、思想统一，形成了以脱贫攻坚统揽经济社会发展的格局。二是政策体系更加完善。2017年制定下发了《益阳市脱贫攻坚三年行动计划(2017-2019)实施方案》、《关于加强扶贫协作和对口帮扶工作的实施意见》等文件对当前和今后扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。三是氛围不断浓厚。充分利用各类媒体宣传解读中央、省市扶贫政策和先进典型。益阳电视台开辟“精准扶贫看益阳”栏目进行期播。华声在线益阳频道开辟“益阳精准扶贫”专栏。市扶贫办开通 “益阳扶贫网”和“益阳扶贫微信”公众号宣传平台，下发《益阳市精准扶贫知识手册》漫画版11万册。2017年主要媒体对外发布精准扶贫新闻2097条。各区县（市）结合实际编制《脱贫攻坚到户政策口袋书》发放给贫困户，采用电视媒体、官方网站、微信、悬挂宣传横幅等方式宣传精准扶贫，营造了良好的工作氛围。四是自身建设不断加强。市扶贫办3次组织对市级驻村帮扶工作队员进行专题培训，全面提高了扶贫干部工作水平。市扶贫办不定期下到各区县（市）进行巡回业务指导。各区县（市）分批次分阶段地组织各乡镇分管领导、扶贫工作站全体工作人员开展了业务培训。全面推行“互联网+监督”平台建设，公布扶贫监督举报电话“0737?4215634”接受群众监督。 2.工作基础进一步夯实。一是持续抓好贫困动态管理工作。全市认真开展脱贫攻坚突出问题集中整改工作，积极开展建档立卡“回头看”和专项清理，加速推进动态调整工作，对贫困户、贫困人口进行查漏补缺，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。通过今年4 -7月为期3个月的脱贫攻坚突出问题集中整改，我市贫困状况进一步精准。二是落细落实减贫责任。市里将年度减贫计划下达到各区县（市），签订减贫责任书。各区县（市）将任务层层分解到乡、到村。各村结合扶贫政策、项目实施规划，按照先易后难原则，将年度脱贫指标落实到户到人。三是强化驻村帮扶工作。出台《关于进一步加强市本级驻村帮扶工作的通知》和《关于进一步明确和落实市派驻村帮扶工作队员有关工作待遇的函》等系列文件，进一步规范和加强了干部驻村帮扶工作。四是积极推进对口帮扶工作。由赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、南县、大通湖区和益阳高新区7个区县（市）组成6个工作队对口帮扶安化部分贫困地区，经过一年时间，对口帮扶工作取得了突出成效。五是加大扶贫资金投入。按照《益阳市脱贫攻坚三年行动计划(2017-2019)实施方案》要求，建立财政专项扶贫资金稳步增长机制，市级逐年增加投入，2017年安排2000万元，2018年安排2500万元，2019年安排3000万元。各区县（市）按照“性质不变、渠道不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各行业部门单位涉农资金，发挥“各出一份力，共筑致富路”的扶贫投入聚集效应。六是加强扶贫项目资金监管。按照中央和省财政专项扶贫资金管理办法，进一步规范扶贫资金使用管理。健全扶贫资金违规使用责任追究制度，加大扶贫领域违纪违法问题查处力度。七是不断强化督查问责。按照“一月一调度、一季一督查、一年一考评”的要求，及时跟踪掌握年度目标任务推进情况，对工作落实不力的进行约谈，对未完成减贫任务的进行问责。 3.重点工作扎实推进。一是驻村帮扶取得实效。实现全市297个贫困村驻村帮扶工作全覆盖。其中，省派驻村帮扶工作队4支，市派驻村帮扶工作队24支，市县联合派出驻村帮扶工作队26支，区县（市）对口帮扶安化驻村工作队6支，县派驻村帮扶工作队237支。根据省里的规定和市委、市政府的要求，对全市所有有建档立卡贫困人口的行政村和贫困人口实现驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”。二是金融扶贫积极推进。建成金融扶贫服务站297个，覆盖建档立卡贫困户4.05万户，12.32万人。2017年全市累计发放扶贫小额贷款6.7亿元，完成年度任务（3.6亿元）的 186%。稳步推进“扶贫特惠保”，为11.4万户贫困家庭提供综合保障保险，贫困家庭综合保障保险覆盖率超过83%。三是社会扶贫取得初步成效。制定了《益阳市全面启动“中国社会扶贫网”上线工作的实施方案》，共计完成管理员注册1607个，完成率为138%；爱心人士注册完成123283个，完成任务的199%；贫困户注册97513户，完成率为157%；贫困户需求发布74630条，完成率为171%；贫困需求对接成功53622条，对接成功率353%。深入开展“万企帮万村”行动，积极组织村企对接，市工商联会员企业参与产业帮扶企业59家，企业实施项目80个，投入资金2.3亿元。四是扎实推进“六个一批”。五是加快实施“六大建设”。（六）全力抓好脱贫攻坚突出问题集中整改工作。深入开展脱贫攻坚中突出问题的集中整改工作，制定了《益阳市脱贫攻坚突出问题集中整改方案》等文件，细化了工作时限、具体问题、各级责任。整改工作中，突出“两个及时（及时传达贯彻精神、及时安排部署整改）”、把握“四个环节（广泛宣传发动、层层传递压力、深入查摆问题、有序推进整改）”、聚焦“七大重点（严格退出标准，切实解决脱贫质量不高的问题；做好动态调整，切实解决对象识别不准的问题；加强资金项目使用和监管，切实杜绝违规违纪问题；压实工作责任，切实解决帮扶工作不实的问题；加强教育引导，切实解决内生动力不足的问题；全面整理和完善工作资料，切实规范脱贫攻坚基础工作；深入督促引导，切实加强省里通报问题的整改）”、狠抓“一个关键（把“以督促改”作为抓好此次整改工作的关键。对全市脱贫攻坚突出问题集中整改工作进行了多层次、全方位、高频率的督查，全面促进了全市整改工作的开展，为全市整改工作取得实实在在的效果提供了保障）”，整改工作取得了突出成效。 （七）扶贫领域警示教育情况。在全市各级扶贫会议上，结合近年来扶贫领域职务犯罪案件查处，通过剖析案件的特点、原因和危害及如何预防违纪违法案件的发生，为参会者敲响了拒腐防变的警钟。进一步强化了扶贫领域监督执纪问责工作，增强了扶贫领域部门单位党员干部的廉洁自律意识，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障。 二、下一步工作打算 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。2018年全市扶贫工作的工作目标任务是:把安化作为精准扶贫主战场，以贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽为目标，继续抓好精准扶贫“六个一批”和“六大建设”，积极改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，实施贫困村整体提升工程，着力推动精准扶贫各项政策措施落地生根，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互补的大扶贫格局，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。确保实现扶贫工作重点县安化县摘帽，实现119个贫困村退出，9.5万贫困人口脱贫，实施易地扶贫搬迁13279人，发放扶贫小额贷款5亿元。 围绕上述目标任务，重点抓好以下各项工作： （一）狠抓落实，扎实推进脱贫攻坚各项重点工作 一是深入推进行业扶贫工作。以“六个一批”、“六大建设”为抓手，以项目为支撑，加强日常调度推动工作落实。重点抓好产业扶贫、金融扶贫、培训就业、改造搬迁等工作。全面完成297个贫困村农网升级改造项目建设。完成危房改造7239户。 二是积极争取专项扶贫政策、项目和资金，力争全年到位专项扶贫资金显著增加。2018年安排市级财政专项扶贫资金2500万元。 三是办好各类试点示范，着重打造一批产业扶贫示范点。全市打造产业扶贫示范点15个。 四是积极创新社会扶贫工作。实现中国社会扶贫网全覆盖，建立企业和个人参与扶贫的激励机制，调动社会各界参与扶贫开发工作的积极性。　 （二）强化保障，提高扶贫开发工作水平 一抓认识提高。深入学习习近平总书记新时期扶贫开发战略思想以及中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的各项政策，进一步深化对扶贫开发工作的认识，切实把脱贫攻坚各项政策落到实处。 二抓调查研究。围绕扶贫开发中的产业扶贫、金融扶贫、改造搬迁等热点、难点、焦点问题，深入开展调查研究。 三抓试点示范。探索行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等新的做法和模式，打造扶贫亮点，发挥示范引领作用。 四抓宣传推广。宣传扶贫开发工作中呈现的“先进人物、先进事迹，好的做法、好的成效”，发挥试点示范作用，提升扶贫开发成效。 五抓协调督办。以《益阳市精准扶贫“六个一批”、“六大建设”工作实施方案》为抓手，紧盯项目实施进度，定期开展协调督办，推动扶贫开发工作有序开展。 六抓自身建设。认真落实中央“八项规定”和省、市有关作风建设的政策规定，提高扶贫队伍素质，提升扶贫部门形象和地位。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

事业单位法人证书有效期自2016年03月25日至2021年03月25日。

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无