统一社会信用代码
12430900788026811C
事业单位法人年度报告书
（ 2017 年度）
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单 位 名 称 |
益阳市土地开发整理复垦中心 |
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法定代表人 |
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国家事业单位登记管理局制
《事业 单位 法人 证书》 登载 事项 单位名称 益阳市土地开发整理复垦中心 宗旨和 业务范围 对全市土地开发整理复垦项目实行统一规划、收费、开发、验收与管理。 住 所 益阳市龙洲南路299号 法定代表人 徐浩 开办资金 219（万元） 经费来源 财政补助（财政补助(全额)） 举办单位 益阳市国土资源局 资产 损益 情况 净资产合计（所有者权益合计） 年初数（万元） 年末数（万元） 751 1420 网上名称 益阳市土地开发整理复垦中心.政务 从业人数 10 对《条 例》和 实施细 则有关 变更登 记规定 的执行 情 况 无 开 展 业 务 活 动 情 况 2017年，市土地开发整理复垦中心在市局的正确领导下，以加快推进农村土地综合整治为主线，以促进新农村建设、统筹益阳城乡经济发展为目标，深化管理体质改革，强化内务管理，充分发挥整理中心的工作职能，精心组织、合理安排，较好地实现了我市农村土地综合整治项目建设有序开展和稳步推进，完成了年初确定的工作任务，现将全年的工作情况总结如下： 一、大力开展农村土地整治项目建设，积极服务益阳经济发展 一是狠抓了项目选址关，确保了项目申报质量。一年以来，我中心严格按照《湖南省土地开发整理条例》和《湖南省土地开发整理项目践勘选址规范》的要求，进行项目选址践勘，严把项目选址关，对于不符合选址条件的项目，不予认可和申报，项目涉及到农业、水利、林业等相关部门的，必须有相关部门同意开发的意见后才能填报选址定点单，全年共选址践勘项目164个，其中开发项目57个，整理项目26个，灾毁项目81个，共当场否决不符合选址条件的5个，选址合格率97%。 二是狠抓了项目设计编制评审关，项目设计质量不断提高。项目规划设计编制是否科学合理，项目评审是否走形式和走过场，是涉及项目建设成败的关键，中心为了进一步提高项目设计的质量，在接收规划设计成果评审之前增加了面向项目区群众征求规划设计成果意见表，要求规划设计单位在项目规划设计完成后，必须征求项目区村委和项目区群众的意见，让规划设计成果真正反映农村生产、生活实际情况与群众的要求，进一步提高项目的设计质量。同时在项目评审过程中，参照省、国家级项目评审模式，引进多媒体进行汇报评审，对规划设计单位和评审专家都提出了更高的要求，使评审更加细致、严格。至目前为止，市中心共组织13批次105个项目的省、市级项目可研和规划设计编制评审工作。 三是狠抓了项目实施监管，项目建设进展顺利。项目的工程质量一直是中心监管的重中之重，今年，对于全市农村土地综合整治的监管，我们仍然采取了定期督查和日常巡查相结合的方式，下发了《关于对2017年在建省市级农村土地综合整治项目进行检查的通知》（益国土资办发〔2017〕22号），全方位跟踪督促项目实施进度，同时对发现的问题及时督促进行相应的整改。下发了《督查通报》，对存在问题的各区县市政府提出了明确要求，并责令限期进行整改。今年项目实施总的情况来看工程质量是比较好的，项目进展也比较顺利。 四是狠抓了项目验收工作，全力打造项目验收金字招牌。项目验收是土地整治工作的关键环节，是检验土地整治项目是否合格、是否满足耕地占补平衡的重要手段，是项目建设和管理的最后一道关口，项目验收是否严格把关，及时影响到整个项目建设的布局和项目建设的成效。一年来，中心严格按照项目验收的规程，参与了由市局组织的行政验收，完成了环洞庭湖基本农田重大工程（第一期）建设项目的整体验收。全年共验收各类土地综合整治项目11批次70个（其中整治项目31个，开发项目49个），下达项目行政验收工程部分存在的问题及整改意见11次，并对存在问题的整改情况进行了认真复核，对不符合验收要求的项目坚决不予通过，严格把住了项目的验收关口，为项目的建设质量起到了保驾护航的作用。 二、以建立健全规章制度为重点，狠抓廉政建设，确保在制度层面上不出现违纪违法的真空 代市政府起草了《益阳市人民政府关于进一步加强农村土地综合整治和规范耕地占补平衡工作的通知》（益政函〔2017〕149号），进一步理顺农村土地综合整治工作的管理体制，加强和完善了农村土地综合整治和耕地占补平衡工作。下发了《益阳市土地开发整理复垦中心专家库管理办法》，对专家的生产和专家库的建立以及专家库的使用管理进行了规范。在廉政建设方面，我们一是加大反腐倡廉宣传力度，创新机制，加强廉政文化建设，把教育工作常态化。进一步发挥系统干职工家庭参与助廉的作用。二是制定反腐倡廉规划，采取切实可行措施，进一步明确责任，特别是主要领导和分管领导责任，把反腐倡廉任务逐级逐项分解落实到人。三是加强监督检查工作，做到年初有规划布署，年中有检查监督，年底有考核奖惩，注重总结经验教训，抓好典型，以点带面，把反腐倡廉工作不断引向深入。四是加强制度的执行力，监督权力正常运行，坚决纠正有令不行，有法不依，顶风违纪的行为，切实从源头上防止土地开发整理复垦项目领域腐败行为的发生。 2017的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。 一是项目建设力度不均衡。大部分县市区土地整治项目建设力度大，当地政府政府非常重视，综合协调有力，项目实施进度快，效果好。同时也有个别县市区项目建设进度相对滞后，欠账较多。在项目建设上也存在工程建设任务完成较快，内业资料收集整理和工程审计较慢的问题，一定程度上影响了项目的验收。 二是设计、招投标、监理还存在漏洞，工程质量参差不齐。农村土地综合项目主要有三大漏洞。一是设计不尽合理。个别地方存在设计粗糙，闭门造车，脱离实际的现象，给实施造成一定的难度。二是招投标中仍然存在围标、转标、卖标现象，增加了工程成本。三是个别监理单位不作为，失职渎职，对工程的“三控”把关不严。另外加上施工单位追求利润的最大化，随意变更，化繁为简，偷工减料，致使部分工程质量存在问题，给我们的监管带来一定的难度。 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 无 绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情 况 无 接受捐赠 资助及使用 情 况 无