《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市市场服务中心

宗旨和

业务范围

物业管理、市场交易管理、治安、消防、卫生服务、其他开发经营、代储、代运、信息咨询；市场设施和摊位租赁。

住    所

益阳市桃花仑西路555号

法定代表人

谢移科

开办资金

4923（万元）

经费来源

非财政补助（非财政补助(自筹)）

举办单位

益阳市商务局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

2977.2

4923.2

网上名称

益阳市市场服务中心.公益

从业人数

220

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照登记条例及实施细则执行，2018年未进行变更登记事项。

开

展

业

务

活

动

情

况

2018年，在市委、市政府和局党组的坚强领导下，中心班子成员团结带领全体干职工，披荆斩棘，奋发有为，以“钉钉子”精神，解剖一系列遗留问题，破解审计问题中的重点难点，严格执行年初预算，确保重点支出，稳打稳扎，步步推进，实现全年总收入1960万元，同比增长11%，完成自营收入1234.46万元，同比增长10.8%；结转上年余额186万元；全年总支出2039.4万元，保障人员经费支出1600万元，较上年增长45.96%。 一、主要工作成绩 （一）在加强中心党建工作上取得新突破。2018年，中心班子贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行主体责任。坚持对支部党建工作进行督促、检查、指导，抓住关键少数不放松。各支部切合实际，每月坚持开展主题党日活动， 把“三会一课” 做实。支部书记带头履行“一岗双责”，认真学习《准则》、《条例》， 每位党员争做合格党员，促进了支部“五化”建设和基层各项工作的深入开展。 （二）在增强内部发展动力上取得新突破。2018年，中心出台《市场服务中心国有资产管理细则》并以此为遵循，破解资产产权不清、门面摊位层层转租及租金低于市场价等问题， 逐步做实资产。全年共完成“一户一合同、一户一票据、一户一档案、票款同行”749户，占门面摊位总数的38.18%；八字哨市场所有权已收回；桃花仑市场外围21个门面整体提租10%以上；兰溪市场25个外围门面每间递增1500元。 （三）在完成审计问题整改上取得新突破。2018年，中心各单位坚持问题导向，对审计问题按方案逐项整改，大部分已落实，后续资产处置工作正在落实。 （四）在提供市场优质服务上取得新突破。一是进一步完善市场服务功能。2018年，桃花仑市场、桥北批发市场、桥南市场“三微”项目已落地；桥北批发市场消防改造项目进入实质性阶段；泉交河市场整体改造正在实施。这些项目改善了市场环境，提升了服务功能。二是创建互动平台。赫山南市场以职责区为单位建立7个微信群，通过微信群加强管理人员与商户互动，充分调动商户参与市场管理热情。三是积极推动市场文明建设。各市场管理所以文明管理影响和带动商户文明经营，全年公正处理信访诉求6起，管理者与被管理者之间的矛盾得到缓解，市场公信力得到提升。 （五）在推行岗位责任制上取得新突破。2018年，中心城区各单位从实际出发，遵循因事设岗、因岗定责、因岗定人的管理原则，按照《市场服务中心城区各所岗位职责及考核办法》落实绩效奖惩，在市场安全隐患防范、卫生秩序整治、中心资产保值增值、经营环境治理、完成目标任务等方面取得实效，守住了安全底线，创文迎检未出问题，目标任务基本完成，四大法定职责得到落实。特别在创文迎国检阶段，干职工坚守工作岗位，切实履行岗位职责，付出了比平时更大努力，没有拖全市后腿。 （六）在离岗创业制度的接转工作上取得新突破。2018年，中心严格按照省、市相关文件，全面清理停薪留职人员，出台《干职工离岗创业管理办法》，全部完成36名离岗创业人员“三金”个人部分清缴，补交金额31.81万元。维护了政策的严肃性，充分体现了“公开、公平、公正”的处事原则，顺利实现了停薪留职人员向离岗创业人员平稳过度。 （七）在谋求中心出路探索市场发展上取得新突破。2018年，中心转变思维定式，更新发展观念，在加强市场管理与改革体制机制同步推进的同时，把着力点放在市场发展上，将农贸市场定位为城市厨房，专题研究农贸市场发展历史、业态特征、管理模式和政策趋向，从不同角度揭示其公益性质，挖掘存在价值，努力提升农贸市场在城市中的行业地位，多渠道、全方位探索市场发展，积极争取上级党委政府支持，为即将实施的全国事业单位改革创造有利于中心的条件，谋求中心出路。 二、存在的困难和问题 1．两个主要矛盾突出，自有收入增速缓慢，市场经营管理方式单一粗放，与发展形势不相适应，彻底解决需经过一个艰难过程。 2．体制机制没有理顺，争取外部支援能力不强，自身造血功能不足，市场升级转型缺乏后续资金保障，改造项目不能通过正常途径落实下来。 3．市场硬件设施落后，服务能力低下，整体水平达不到市场发展要求。 4．门面摊位“刀把子”没有真正夺回，资产未做实、盘活，发挥不了应有效益。 5．部分干职工因循守旧，跟不上发展形势，缺乏服务意识、创新精神；少数党员干部经营理念、管理方式、精神状态与创新开放要求还有很大差距等。 三、2019年工作打算 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持弘扬改革精神，坚持双创引领，坚持负重奋进、自力更生，实现二次创业。进一步解放思想，创新经营方式，改善市场环境，加强市场管理，提高服务水平，落实安全责任，巩固创文成果，正确处理好两个关系，全力保收入、稳增长，保重点、稳预期，保持市场持续健康发展。 （二）主要目标 实现总收入2500万元，同比增长6%。自有收入稳定在1230.9 万元以上，转移支付稳定在704万元以上，立项争资突破104万元以上。门面摊位空置率降低2个百分点；计划生育、综治工作争创合格单位；纪检监察自查自办案件1件以上；安全生产守住不出事的底线；逐步做实社保，按政策落实干职工待遇。 （三）具体措施 1．建设讲政治、顾大局，团结共事的党政班子。一是主动服从党的领导。加强思想建设，提高政治能力，强化政治担当，严明政治规矩，严肃政治纪律，自觉把贯彻党委意图与发扬民主、依法办事相结合，将党委主张通过法定程序转化为全体干职工的共同意志，顾全大局，依法依规推动各项工作深入开展。二是主动接受群众监督。切实增强党政两级班子的责任意识、担当意识、作为意识，充分履职，做到抓一项工作就抓彻底，抓出成效，做一件事情就做好做实，解决实际问题，切实维护群众利益，主动接受群众监督，让群众看到实实在在的效果。三是打造忠诚、干净、担当的干部队伍。加强支部建设，突出抓好提升支部组织力、强化政治功能两个关键，着重解决党支部“抓什么、怎么抓、抓到什么标准”问题，提高支部建设质量，把勤学善思贯穿工作始终，把真抓实干、雷厉风行贯穿工作始终，把无私奉献、严以律己贯穿工作始终，以务实清廉的作风赢得广大商户和市民的信任和支持。 2．提高市场服务水平，全面落实四大法定职责。一是转观念转方式主动提升服务能力和水平。抓住创文契机，深入推动市场卫生、秩序、消防安全、食品安全管理，将 “四大法定职责”落实到位，完成桥北批发市场21项消防隐患整改。二是加强消防安全管理。落实安全责任，全方位开展安全教育，强化应急管理措施，完善安全检查巡查机制，严格执行“3112”巡查制度，守住底线，确保全年不发生一起消防安全事故。三是加强食品安全管理。逐步建立索证索票机制，从进货源头控制食品安全。建立食品检测档案，加强档案管理，开通向质监部门报送问题食品渠道，落实市场监督职能。完善市场检测设备，组织开展检测员技能培训，提高检测速度和水平，公开检测结果，确保检测效果。四是加强卫生秩序管理。推行“门前三包”，明确“三包”内容，结合食品安全诚信经营，开展“诚信经营户”评比活动，结合市场实际建立奖惩机制，形成顾客、商户、管理者共同参与市场卫生秩序维护、食品安全管理新格局。五是推动信息化管理。按市场功能分区建立微信群，拉近与商户之间的距离。落实管理员职责，切实解决商户诉求。积极开展互动活动，提高商户参与市场管理热情。设立党员示范岗，发挥党员模范带头作用。按照示范创建全省文明安全市场要求，共创共建，提高市场档次。 3．强化市场资产管理，确保资产保值增值。一是加强合同管理。规范合同文本，完善合同内容，明确权力与义务，强化事前监督。夺回“刀把子”，掌控经营权。全面推行门面摊位公开拍租，公开收费方式、公开收费项目、公开收费标准。坚决遏制拖欠、截留、挪用行为，杜绝凭关系、带笼子等不公正竞争方式。二是破解经营难题。破解长期租赁的市场和物业长期不涨租的问题；破解反租的市场和物业长期不盈利的问题；破解长租的市场和物业乙方不积极履责的问题；破解市场门面摊位层层转租的问题。三是加快产权办理。主动对接国土、规划等部门，核实资产信息，熟悉办事程序，把握政策依据，积极创造条件完成资产权属办理，规范资产管理，完善档案管理，把资产做实。四是加大招商力度。多方位、多渠道发布招商信息。创新招商机制，引进品牌经销商，发挥品牌效应，带动市场人气。加大知名互联网企业招商力度，探索建立本地生活服务平台。 4．加快硬件改造升级，推进标准化农贸市场建设。一是高质量抓好在建“三微”工程项目。特别是隐蔽工程和桥北批发市场消防改造工程，加强现场监督，到点到位，不出任何问题。尽力为施工方提供良好的施工条件，督促施工方按期完成施工内容，做好竣工验收、质量担保等扫尾工作。二是积极争取项目资金。主动汇报，主动作为，主动衔接。统筹做好市场改造总体规划，充分论证改造项目的必要性、合理性、可行性，拿出具体方案，不搞“一刀切”，按计划分步推进，努力争取国家、省、市项目支持，加快市场转型升级。三是强力推行“铁锤行动”。坚决遏制新增违建，坚决按照消防要求拆除乱搭违建棚子，认真落实消防整改21条，健全长效管控机制，向规范化、标准化市场靠拢。 5．更新经营理念，创新经营模式。一是支持市场创新经营。在经营业主上积极探索以租为主、自营为辅的新模式；在经营业态上积极探索以农为主、其他为辅的新业态；在经营方式上积极探索以线下为主、线上线下灵活发展新方式；积极引进知名互联网企业融合线上线下两个平台，建成本地生活服务大平台。二是探索新业态试点。对区域比较集中的空置门面，鼓励引进加工坊、早餐、烘焙、鲜花绿植、生活用品、便民服务等业态；对相对集中的闲置摊位，鼓励引进水果、特色农产品等业态，重点引进诚信经营、优质服务商户，加强业态引导和指导。对空摊数量较多的市场，探索管理员参与市场经营模式，先论证，后试点，再铺开。三是发展“互联网+”。整理门面摊位户主信息，规范合同管理，直接对口市财政，开通租金网上收缴。创建市场信息平台，纳入商品价格、商户证照、商户信誉度、消费者投诉、农残检测、门面摊位招租等内容，提高市场公信力，将市场管理与经营者、消费者等各个节点联结起来进行良性互动，形成长效、全面、快捷的新信息化管理体系，方便消费者购物。四是完善必要硬件。从投入少，见效快，效果好的硬件设施入手，采取以奖代投办法，按照商户自愿原则进行推广。逐步实现市场管理、服务和监管的工作规范化、管理现代化、信息网络化。 6．深化绩效考核，激发创新创业动能。一是强化岗位管理。科学设置岗位，合理设定岗位职责，优选上岗人员。加强岗位职责落实情况考核，中心和市场管理所每月同步公开一次考核情况，提高岗位效能。二是深化绩效考核。绩效奖金向任务重、责任大、难度高的岗位倾斜，体现岗位差别，加强人员责任心，引导人员流动。三是兑现奖惩办法。凭贡献论英雄，凭实绩排座次，奖优罚懒，积极营造公平、公正、透明的竞争环境，激发干职工干事创业热情。 7．严控预算，保障工资和运转。一是合理编制收支预算。认真研究支出项目，优化支出结构，保障工资和运转，压减非生产性开支，控制市场运营成本，合理安排偿债资金，减轻负债压力。严格执行财会制度，减少现金收付环节，提高工作效率。按照财权、事权对等，权责一致的原则，科学合理确定中心与市场管理所分级负担事项。按照财权、事权对等，权责一致的原则，从2019年开始，市里确定的综合治理奖和绩效奖由中心和市场管理所分别按60%和40%分担。对于履职履责到位的所级班子成员另行予以奖励，重奖所长。二是逐步做实社保。积极争取市政府和市财政的支持解决社保老欠，自筹资金交足当年社保，按政策落实待遇，保障福利，提高干职工幸福指数和归属感。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无